派駐機構助力打造一流營商環境的探索與實踐

派駐機構助力打造一流營商環境的探索與實踐

近年來，為進一步提升企業營商環境，市委市政府相繼推出了“敢擔當、樹標杆”、“鐵腕糾四風、重拳治怠政”作風建設活動、以及“服務企業服務羣眾服務基層”、報送“三張清單”等活動，有效促進了民營企業的健康發展。

本文立足工作實際，總結了派駐紀檢監察組近幾年助推駐在單位提升企業營商環境、促進金融服務實體經濟的主要做法和成效，分析當前存在的問題，並提出對策和建議。
    一、主要做法和成效

（一）深入企業走訪調研，督促解決企業困難

2011年民間借貸風波後，**民營企業“融資難、融資貴，融資慢”問題突出，嚴重阻礙了民營企業的健康發展。駐在單位的主要工作任務之一就是想方設法緩解這個問題，為民營企業發展提供更加優質的金融服務。作為派駐紀檢監察組，除了加強對駐在單位的日常辦公監督，更加註重加大下鄉調研、實地走訪力度，真真切切去傾聽駐在服務對象特別是民營企業的心聲和困難，督促駐在單位提高服務水平和效率。2019年，派駐紀檢監察組相繼走訪了**等縣市區多家企業。一方面瞭解駐在單位及系統以往的服務態度和效能，發揚優點，改進不足；另一方面，督促駐在單位和系統千方百計儘快解決企業發展中遇到的困難和問題。目前，已有*家企業的問題切實得到了解決。下一步，紀檢監察組將繼續走訪一些企業，更好地幫扶企業，發揮紀檢監察組的作用，為民營企業發展營造風清氣正的營商環境。

（二）牽頭“萬人雙評議”活動，加強幹部作風建設

牽頭開展“萬人雙評議”活動。召開“萬人雙評議”動員部署大會和工作推進會，制定活動方案,開展“萬人雙評議”中層處室外部評議活動和內部評議。通過“萬人雙評議”活動，使駐在單位幹部提高服務水平、端正服務態度和優化服務質量，真正做到全心全意為人民服務、為企業服務，進一步提升營商環境。

（三）推進“最多跑一次”改革，提升幹部服務效能

2017年以來全程參與駐在單位29項“最多跑一次”審批和備案事項監督。一是督促方案落實。督促牽頭處室按照措施、進度、時間節點要求落實“最多跑一次”項目整改方案。二是加強“嵌入式”過程監督。把紀檢監察組納入“最多跑一次”事項發文流程，對“最多跑一次”事項進行全程監督；不定期開展明察暗訪, 重點察訪在辦理過程中是否存在説情、區別對待等問題。三是開展項目成效評估。定期聽取“最多跑一次”事項彙報，瞭解工作進展情況和實施成效。通過監督，有效堵塞了漏洞，防止權力濫用，杜絕幹部利用職權吃拿卡要。另外，提升了服務效能。

二、存在的問題與不足

（一）幹部隊伍力量薄弱, 顧此失彼

派駐機構工作任務重、頭緒多，但總人數少，其中大多數還是領導幹部，辦事員少。這也是派駐機構普遍存在的問題。

（二）專業知識能力不足，力所不及

市紀委市監委對派駐機構幹部隊伍建設十分重視，業務培訓和崗位交流力度不斷加大，紀檢幹部的履職能力也得到明顯提升，但在實際工作中仍有差距。一是紀檢監察業務知識還需更新學習。派駐紀檢監察組雖一直重視黨的理論和業務知識學習，但紀檢監察知識更新發展快，《監察法》的出台，對紀檢監察幹部的履職能力提出了更高的要求。二是對駐在單位專業知識瞭解不夠。

（三）監督手段方式有限，淺嘗輒止

派駐紀檢監察組的工作面臨着“四個新變化”新要求，紀檢組的監督方式方法顯得不夠豐富。一是履職制度規定不足。目前的制度和規定更多的是明確派駐紀檢監察組的幹部管理和業務指導，對派駐紀檢監察組履職缺乏方式和程序方面的具體規定，如監督權力、監督的方式方法、程序等沒有操作層面上的剛性規定。二是監督的深度和力度不夠。如對”最多跑一次”改革的監督，主要是監督牽頭處室的工作，對相關業務處室的具體工作情況監督還不足。事後監督開展的較多，事前監督和事中開展的較少；教育為主的多，責任追究的較少。

三、對策與建議

（一）整合資源，形成監督合力

一是充分利用派駐機構片區監督模式，發揮團隊效應，使“1+1>2”。此次派駐機構改革，形成片區監督，每組6至8人。一方面人員數量增加，可以分工開展工作，有專門的力量持續去督促駐在單位提升營商環境，服務企業。另一方面，片區紀檢幹部原先都來自不同的工作部門，在業務知識上能夠形成互補，且與原單位的溝通更加順暢，這就有利於解決企業跨部門的問題。二是利用駐在單位資源和縣市區紀檢部門力量。紀檢監察組開展監督時，如去企業調研，可以利用駐在單位或縣市區紀檢部門力量完成一些前期的溝通協調和對接的工作，紀檢監察組則直奔主題，開展監督，達到事半功倍。

（二）加強學習，提升幹部素質

一是積極學習紀檢監察業務。堅持“嚴於律己、謙虛文明、忠誠務實”的標準，多參加政治思想品德、紀檢監察業務、信息技術、心理素質等方面的教育培訓。特別是學習紀檢監察新的規章制度和政策動態，做到與時俱進。二是積極學習駐在部單位的業務知識, 主動融入駐在單位中心工作，特別是學習和了解駐在單位針對企業的優惠政策等，切實提高業務能力，提升紀檢監察工作水平。三是學習一些企業運行基本知識。如產業週期、財務報表、運營架構等，“知其所以然”，才能在監督中看到實質，抓住中心，更有力督促駐在單位服務企業，否則很容易在外圍打轉，找不到真正問題所在，無法實現有效監督。

（三）有的放矢，創新監督方式

一是抓住重點，而非面面俱到。以往的紀檢監察工作，往往面面俱到。要緊緊圍繞市委市政府的中心工作和決策部署，及時調整，確定監督的重點，把力用在刀刃上。二是深入監督，而非走馬觀花。如對“最多跑一次”改革項目的監督，要進一步深化，從牽頭處室深化到審批處室，使監督更加精準。三是把紀檢監督工作與駐在單位業務工作結合起來。紀檢監察組開展監督時，可以與駐在單位工作人員共同下鄉調研，或者參與駐在單位為企業召開的問題協調會，真正參與其中，瞭解駐在單位和企業、以及第三方等各方面的實際情況和困難，這樣才能有效監督。

（四）廉潔自律，當好廉政表率

一是以身作則。打鐵還需自身硬，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、中央八項規定和省、市有關廉潔自律的規定，嚴於律己，艱苦奮鬥，汲取一些黨員領導幹部犯錯誤的沉痛教訓，管好家屬、子女及身邊工作人員，做好廉政表率。二是監督駐在單位幹部廉潔履職、嚴守紀律底線。重點關注駐在單位幹部是否利用職權或務影響吃拿卡要、利益輸送、優親厚友、弄權瀆職;是否辦事找熟人“挈籃子”; 是否存在推諉扯皮,不作為亂作為,以及形式主義、官僚主義等問題;是否存在“小鬼難纏”等各種損害企業和羣眾利益行為; 以及其他違法違紀違規問題。