矛盾糾紛調解工作經驗

一、二十年從事政法工作，與矛盾調處結下不解之緣

退休前擔任政法委副書記近二十年，二十來年，通過自己不斷的學習和實踐鍛鍊，從一個政法工作的“門外漢”逐漸成長為一名學法、知法、懂法、善於用法的“多面手”，特別是在矛盾糾紛和人民調解方面積累了大量的實戰經驗。在政法委工作的二十年，正值我縣大發展、大改革時期，利益調整帶來大量信訪矛盾。出於工作職責，也出於自己愛好鑽研問題的性格，或主動上手，或受委派工作組帶隊，多次化解了全縣重點工程、重大項目的矛盾糾紛和信訪問題，如帶領縣矛盾糾紛調解中心業務骨幹組成工作組進駐河灣村，20天時間圓滿完成拆遷任務，確保了全省重點工程晉蒙黃河高速大橋工程的順利建設。2015年，縣裏成立縣矛調中心，因我在這方面經驗豐富，決定由我負責組建，當時我已57歲，接近退休年齡，但沒有船到碼頭車到站的念頭，欣然接受這項工作，撲下身子，高起點高標準，認認真真開展這項工作，在較短的時間內成立了縣級調解中心，並建章立制，投入運行，挑選了5名樂於奉獻，有豐富工作經驗，認真負責的政法戰線退休幹部在縣級調解中心擔任調解員，形成一個有機配合的團隊。隨後又組建了鄉村中心，從而形成縣鄉村三級糾紛調解網絡。2015年7月份啟動以來，三級網絡共調處羣眾主動申請和排查發現的矛盾糾紛3249起，其中縣級調解中心調處1220起、重大疑難案件189起、死亡賠償案件39起、回訪案件31起，基本上實現了調解工作的“三滿意”（調解人員滿意、雙方當事人滿意）。2018年退休後，曾有幾家大企業要高新聘用我搞協調工作。縣政法委也讓我繼續留在調解中心負責調解工作。在人生價值和金錢之間，我放棄了掙年薪的機會。繼續從事老本行，決定把矛盾糾紛調解這本人生大戲唱到底，發揮餘熱，上為縣委、政府分憂，下為老百姓排憂解難，從而實現自己的快樂人生。

二、探索出“3456”多元化解矛盾糾紛的全新機制

組建縣矛調中心這五年，是我由在職向退休過渡的五年，雖身份有所變化，但我的工作態度和擔當沒有變，五年來，帶領中心5位老幹部，探索實踐出了“3456”多元化解矛盾糾紛的機制，被省市稱為“新時代雅安楓橋經驗”。先後被山西法制報、中央政法委長安雜誌社、山西政法雜誌、省政法委、省信訪局、山西大學、黃河電視台等多家媒體和單位專門調研和採訪報道，2018年5月份忻州市委就雅安矛盾糾紛調處工作召開了現場會，雅安的經驗在全市得到推廣。

3456機制，“3”是建立縣、鄉、村“三級平台”，實行了矛盾糾紛分級調處。縣級矛盾糾紛調解中心設有受理服務台、調解室、接待室、心理疏導室、分析研判室、政策法律諮詢室。全縣共建成鄉鎮（居民辦）矛盾糾紛調解中心14個、村（社區）調解室351個。“4”是健全“四大調解組織”，構建多元化調解工作網絡。整合並優化了人民調解、行政調解、司法調解、社會調解資源，形成“反應迅速、調解及時、資源共享、優勢互補”的多元化調解網絡。全縣共建立人民調解組織365個，各類人民調解員1261人；在徵地拆遷、勞動爭議、交通事故、村礦（企）矛盾、醫患糾紛、環境污染“六大領域”建立專業調解組織，在22個職能部門成立了部門矛盾糾紛調解組織。“5”是完善“五大對接”，實現多元化調解的協調運作。建立了訴調、檢調、公調、政調、訪調對接機制。實現了調解工作的有機配合，密切協作，優勢互補、良性互動，在縣綜治中心統一協調下，利用多種方式預防矛盾糾紛發生，實施短、平、塊的方法，及時進行多層面的調處。“6”是強化“六大運行機制”，確保多元化調解有序進行。縣、鄉鎮（居民辦）調解中心對所有矛盾糾紛實行“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理、逐級上報”。形成了上下對應，對接有序，運行規範，聯調聯動，一個窗口受理，一個平台指揮，一個流程調解處置，確保了多元化調解有序進行。

三、永不止步摸索矛調工作的規律，作為實現快樂人生的新起點

退休後，邊調解邊積累邊總結，認真研究矛調工作的規律，總結出矛盾糾紛調解工作“一聽、二看、三查、四問、五勸、六兑現”的“六部曲”和化解矛調糾紛的二十把“金鑰匙”。“六步曲”，一聽就是要認真細心的聽雙方當事人的訴求和陳述事實經過；二看就是要認真的看雙方當事人提供的相關證據和材料；三查就是要根據所掌握的事實和證據查找對應的法律和相關政策；四問就是要追問當事人不清楚的情節和調解議項；五勸就是要勸説當事人要依法、依規進入合情、合理、合法的調解渠道；六兑現就是一但達成一致意見，就要馬上簽字畫押當場兑現，案結事了，防止隔夜反悔，前功盡棄。

二十把“金鑰匙”，是指二十種調解方法。它們是説理法、交心法、扶弱法、換位法、集中法、冷卻法、選擇法、幫助法、準繩裁量法、刨根尋據法、排異求同法、心理疏導法、趁熱打鐵法、中立公正法、利弊權衡法、剛柔相濟法、粗細結合法、避鋒防撞法、異地化解法、回訪建議總結法。這二十種方法都是在實戰的基礎上總結出來的，每種方法都有對應有我們的實戰案例。比如上面講到的冷卻法，是指為了避免矛盾，將調解工作的節奏放慢一步，採取不急於解決的方法，讓當事人有一定時間反省，回去冷靜地思考問題，心平氣和後，再重新進行調解。2018年一起橫跨11年之久的醫療事故讓雅安縣醫院身陷困境，我們通過四個月時間，解決了糾紛。當時所有知情人士，沒有一個人認為幾個退休幹部能解決了這種疑難複雜的糾紛。但是我們不急、不躁、輪流接觸，隨時掌握當事人的語言行為，分析其心裏變化。然後提出下次接觸當事人引導、啟發的話題。經過多次的説服引導，終於找到了解決糾紛的突破口。一週內提出合情、合理、合法的解決方法，形成調解意見，雙方認可簽字畫押，問題得到解決，為縣醫院解決了老大難問題。還比如集中法，是指對於多頭矛盾，要抓主要矛盾的方法，不糾纏細枝末節，集中一個或幾個主要問題給予調解，提高調解效率。2007年沙泉村200多人上訪縣政府，反映村幹部38件問題。縣委成立工作組由我帶隊進駐沙泉化解矛調。工作組進村入户調查摸底，澄清事實後。集中精力解決三件事，首先組建了新的兩委班子。其次清理整頓了不公開、不透明、違規、違紀財務問題。最後嚴肅處理了搶佔市場宅基地的違法行為。這三個問題解決了，其它問題迎刃而解。我們調解中心五名退休幹部組成了一個有機配合的團隊，我們還有一個法寶專門針對對那些不懂法、不守法、不講理、無情無義、老賴難纏對象。這個法寶就是我收集、歸納、整理的五本書《大道無形》、《包容與捨得》、《品味人生》、《感悟人生》、《吃虧是福》。把道與德、得與失、因果報應，關於善有善報、惡有惡報、若要不報時辰不到等中國的道家、儒家、佛家的傳統思維也融入矛調中，確實化解了不少疑難雜症。

以上是我退休前後從事矛調工作的經歷，黨的十九屆四中全會指出，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。為我們矛調工作指明瞭方向和明確了任務，我要認真學習和貫徹落實十九屆四中全會精神，一如既往的努力工作，立足中心平台，發揮自己最大的能力，為雅安的經濟建設和社會發展貢獻微薄之力！