新版的《未成年人思想道德建設工作測評體系》講稿

未成年思想道德建設工作材料上交、實地考察和調查問卷工作要求

 尊敬的各位領導、同志們：

2014版《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》已經出台，有5個大項，25條標準。做好未成年人思想道德建設工作是文明城市測評的先置條件，是准入門檻。下面，為了讓大家更好地理解好新版《測評體系》、吃透精神，就新版的《未成年人思想道德建設工作測評體系》，談幾點認識：

一、新版《測評體系》的特點

1.測評指標大幅刪減。2013版全國未成年人思想道德建設工作測評體系共分10大塊，有測評指標42項；而2014年版僅設置了5個方面25項指標。

2.突出時代特色和工作重點。新版《測評體系》突出了中央文明辦專職副主任徐令義在今年深化全國文明城市創建專題培訓班上佈置的重點工作。如中國夢學習教育、培育和踐行社會主義核心價值觀、誠信體系建設、勤儉節約教育等。

3.突出了思想道德建設的目標與任務。如Ⅱ-1要求中國小生從熟知背誦“24個字”起，激勵愛國情感，樹立正確的價值觀。Ⅱ-2通過中國夢主題教育，幫助未成年人確立遠大志向，把個人的成長進步同中國特色的社會主義偉大事業，同祖國的繁榮富強緊密聯繫在一起。Ⅱ-3、Ⅱ-4內容就是從規範行為習慣做起，培養良好的道德品質和文明行為，為普及“愛國守法、敬老愛親、團結友善、明禮誠信、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規範。

4.提出了一些新的標準和要求。比如Ⅰ-4，原來要求是季度測評，現在只要求每年組織1-2次；Ⅱ-2中國小生“24個字”價值觀的熟知背誦；Ⅲ-1核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦等2013版都未提及；Ⅴ-1鄉村學校少年宮“五個好”要求也是第1次提出的。

5.改變了測評程序。由過去單一測評改由國家統計局專業調查評價、中央文明委部分成員單位評價、專家評價和省文明委評價，採取隨機暗訪和看、聽、問等方式深入一線，客觀真實，又不擾民，不牽扯基層幹部精力。參評的城市自願申報，審核材料統一通過網上進行，公開透明、節約成本、提高效率。此外，改羣眾評價權重，通過隨機訪問羣眾，綜合羣眾滿意度，加大羣眾評價權重，把評價權交給羣眾，使評選工作置於羣眾監督之下，牢固樹立羣眾觀點。

二、材料上交工作要求

1.材料上交時限

各單位材料上報時限截止至10月14日（10月16日上交市創建辦）。各單位的年度工作總結材料截止到今年10月8日（10月10日上交市創建辦，請上傳教育股郵箱，註明上交單位）。

2.材料上交形式

提交表、主要文件、方案、統計表、總結等，既要交紙質稿（一式兩份，上交一份，自留一份），同時要準備電子版（用U盤拷貝），所有的掃描圖片大小不能超過2M。聯繫人：彭賢淮，手機13870932362，固話：83422356。

3.材料內容時間

材料提交一般以今年為主，但“培育和踐行社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦”以及“愛國主義教育基地和公益性文化設施免費接納未成年人蔘觀學習有安排、有效果”這2項指標，應該是交3年資料。

4.材料上交單位

“安義縣2014年全國未成年人思想道德建設工作測評責任分工”中涉及到的有關單位及縣直學校（安義中學和縣幼兒園外）、初級中學、少年宮所在地國小。

5.其他要求

（1）統一提交材料格式

全縣按市創建辦要求統一提交材料的形式，我們有一個提交樣表發給了大家，大家看一下，參照這個樣表填寫，所有材料均需編號，編號格式如“Ⅰ-1”，“Ⅰ”代表第一個測評內容，“1”代表該測評內容中的第一個測評標準，空白表格到教育局郵箱裏（,密碼：3422356）可以下載。提交表後面附佐證材料12345678等等。

（2）收集村料的具體要求

所有材料均須填寫提交表，這樣就不會亂，大家切記。

‚提供的材料須按測評內容分類寫編號，編號與各測評標準一一對應。此外，對材料中與測評標準直接相關的內容用下劃線予以標註，以便於測評人員查找；

ƒ提供的材料應儘可能是原件。複印件要加蓋公章，力求佐證材料的權威性和真實性；

④提供的材料以最具説服力、最符合要求、最能代表被測評地工作水平的材料為宜，不宜面面俱到、求大求多。

3.材料記錄要求

“測評材料提交表”的記錄應對照考評標準，簡明扼要，清晰明確。比如：説明未成年人思想道德建設工作任務分工的情況，只需記錄任務分工的文件名、出台時間即可；列舉聯合開展的主題實踐活動，只需記錄活動名稱、開展時間和主辦單位即可。

‚記錄的各項內容要有相關材料印證。

三、實地檢查和調查問卷工作要求

（一）測評體系中涉及到實地檢查的部分

1.學校、鄉村學校少年宮等實地檢查

要求各級各類學校（少年宮）做好校園內環境衞生工作，要有良好的文明環境。要充分利用櫥窗、電子屏、走廊牆、展板等，在全校營造氛圍，展示學校開展學習、活動的內容。

（1）關於校園文化的實地考察：重點做好以下工作：

一是社會主義核心價值觀24字進教材、進課堂、進頭腦；要形成“校園有聲勢、教室要上牆、師生進頭腦”，校園內顯著位置張貼24個字，學校的櫥窗、電子屏和教室牆上要有24字及相關內容，教師、學生要熟記24個字，同時，學校要利用班會、晨會等多種形式對學生進行宣傳; 還要按要求在學校電子屏上播放公益廣告（播放時長和內容要超過整個播放內容的30%）。

二是在不同的時間節點有“我的中國夢”不同的活動內容的展示（在清明、六一、七一、十一等時間，展示網上祭英烈、學習雷鋒做美德少年、童心向黨、向國旗敬禮、經典誦讀等活動）；特別是最美少年、美德少年等身邊榜樣學習活動要常年有活動內容的展示。最近主要是抗日戰爭勝利69週年紀念日、建國65週年經典誦讀、向國旗敬禮等活動。

三是校園內要有開展師德師風活動內容，特別學習習近平總書記教師節講話關於做 “四有”好老師（有理想信念、有道德情操、有學識、有仁愛之心）的活動內容，還要有公民道德、學校心理健康教育和“三愛”（愛學習、愛勞動、愛祖國）宣傳及活動內容的展示。

（2）關於心理健康輔導的實地考察：城區中國小校和鄉村學校少年宮所在國小要設立心理諮詢室（心理輔導室），利用網絡、電話、授課等多種方式進行心理健康教育和輔導；

（3）關於“鄉村學校少年宮”的實地考察：依託學校現有場地、設施，配備必要器材設備，為開展活動創造條件；堅持公益原則，每天放學後、節假日和寒暑假面向農村中國小生免費開放。特別是受到國家體育彩票扶持的“鄉村學校少年宮”（新民國小鄉村學校少年宮和龍津學校鄉村學校少年宮）建設更是實地檢查中的重中之重。

（4）關於實施《國家學生體質健康標準》，落實體育課程設置和課時安排要求。一是要注意上報到教育部的我縣學生體質健康方面數據，具體來講是，統計並計算本地實施《國家學生體質健康標準》測試並將數據上報國家數據庫的學校比例、本地參加《國家學生體質健康標準》測試的學生比例和本地測試結果達到《國家學生體質健康標準》合格的學生比例。二是學校體育課的開設情況，根據《義務教育課程設置實驗方案》(教基28號)規定的義務教育階段體育(體育與健康)課佔總課時10-11％的比例，1-2年級體育課相當於每週4課時，3-6年級體育課和7-9年級（國中）體育與健康課相當於每週3課時。這一個是到學校看課表，一個是問學生開課情況。

2.校園周邊環境部分主要涉及交警、文化、工商、城管、公安、衞生、街辦等

一是交警部門要在上學、放學時，有公安幹警在校園周邊執勤；在臨街中國小、幼兒園附近，設置交通標誌標線和其他交通安全設施（“前方學校”指示牌、減速帶、網格線、人行道等）。在地處交通複雜路段的國小、幼兒園上學放學時，有專人維護校園門口道路的交通秩序。沒有亂穿馬路、闖紅燈現象。

二是工商部門加強對學校周邊商業網點的管理，校園周邊無“三無食品”銷售；無無恐怖、迷信、低俗、色情的出版物銷售。

三是文化部門要做到校園周邊200米內無互聯網上網服務營業場所、電子遊戲經營場所和經營性娛樂場所。

四是城管部門要加強對校園周邊200米內的巡查，尤其是上學和放學時段的定時檢查，特別是指標體系中涉及加強對學校周邊商業網點的管理，取締從事非法經營活動的遊商和無證照攤點。要責任到人，要保證校門口200米內無遊商和無證小攤販現象。市創建辦兩個月前下發的31號文中也進行了強調，但開學以來，我們發現，有的縣（區）城管部門公示在校門口的責任人電話，學校、家長要麼打不通，要麼通了卻不接電話，而取締這些小攤販又不徹底，勢必影響到未成年人的身體健康。如果象交警部門一樣在上學和放學時段，加強對校門口的秩序管理，就能杜絕此類現象。

五是衞生部門要取締校園周邊200米內設立的非法行醫和以人工流產、性病治療業務為主的診所；

六是街辦要做好校園周邊的環境衞生工作，一定要佈置下去，抓好落實。

3.涉及文化部門牽頭負責的網吧、遊戲機經營場所（公安、工商等部門配合）和圖書館、圖書音像市場等實地檢查要求

（1）網吧場所的監管和經營秩序：

一是文化部門要建立網絡文化市場監管平台，網吧落實安裝信息網絡安全管理系統、過濾軟件等技術措施，有效防範含有色情、暴力、賭博、邪教等違法內容的網絡遊戲和網絡信息。在顯著位置設置“未成年人不得進入”等標誌；在遊戲機經營場所設置未成年人限入標誌；

二是公安部門網吧嚴格執行上網消費者實名登記制度，杜絕未成年人在網吧上網現象；在遊戲機經營場所無具有賭博功能的設施設備和賭博現象。除節假日外，無未成年人進入遊戲機經營場所；

三是各級工商局建立查處“黑網吧”聯動機制，堅決取締 “黑網吧”。

（2）圖書館、圖書音像市場等實地考察要求：公共圖書館設有未成年人閲覽室；文化市場上無宣揚淫穢色情、兇殺暴力、邪教、迷信、教唆犯罪及其他含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的出版物；圖書館、紀念館、博物館、展覽館、美術館等公共場所，不大聲喧譁，無污言穢語、嬉鬧現象。

（3）依託中國小校網絡教室、社區活動中心、圖書館、青少年宮等處的上網設施，建立面向未成年人的公益性上網服務場所，並有實現持續運營、規範管理、健康上網的保障機制；

4.涉及社區實地檢查要求（主要是家庭教育和社會教育）

主要有婦聯牽頭負責的社區家長學校的建設落實和依託社區文化活動中心（站、室）和鄉鎮文化站、村文化室等，開闢的未成年人專屬或共享的活動場所（如“少年之家”、“兒童俱樂部”等）。並且活動場所有專人負責管理維護，保證未成年人能夠開展活動。社區與學校加強協調溝通，建立青少年參與活動的檔案資料，為學校評價學生提供依據。

5.校外教育活動場所等實地要求

所屬愛國主義教育示範基地和公益性文化設施免費向未成年人開放；所屬愛國主義教育示範基地和公益性文化設施免費向未成年人開放；同時要求確保活動場地、設施、器材的安全性，配備安全保護人員，設置必要的安全警示標誌。

堅持面向廣大未成年人，活動場所80%的時間用於開展普及性活動；堅持常年開放，節假日延長開放時間；無以贏利為目的的經營性活動，無擠佔、挪用、租借等現象；

6.城管部門負責的公益廣告和本縣主要新聞媒體、都市類媒體、網絡媒體和社會媒介做好面向未成年人的公益廣告

重要公共場所設有關於未成年人思想道德建設的公益廣告（要有含24字核心價值觀）。責任單位城管部門。

考察刊播公益廣告情況時，考察範圍為電視及其他社會媒介。責任單位：縣電視台等

7.工商局負責的市場和市容環境

要求商店經營者在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標誌，無向未成年人出售煙酒現象；特別是加強對學校周邊商業網點的管理，取締從事非法經營活動的遊商和無證照攤點，校園周邊無無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具銷售。

8.團縣委牽頭的維權崗和維權熱線也是實地考察內容之一，要求建立青少年法律援助工作站、開通青少年維權熱線、創建“優秀青少年維權崗”，維護未成年人合法權益。

9.新華書店要在顯著位置設有未成年人圖書、音像電子出版物專櫃。

10.市公交總公司負責的公交站台和公交車上的實地要求

一是排隊候車，依次上下車。二是中學生在公共交通工具上主動為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者讓座。

11.民政局負責的流浪兒童和孤殘兒童

一要對乞討、流浪未成年人及時進行救助；二是有機構為孤兒和殘疾兒童的生活教育、醫療康復等提供服務；

12.其他方面的實地考察要求

一是熟練使用“您好”、“謝謝”、“對不起”、“再見”等文明禮貌用語，儀容儀表整潔得體。二是友善對待外來人員，中學生能夠熱情為陌生人指路。三是無亂扔雜物、無隨地吐痰和口香糖現象；四是無攀折、損壞花草樹木現象；五是無亂刻亂畫現象。

（二）指標體系所涉及到的調查問卷的方面

1.未成年人熟知並背誦社會主義核心價值觀“24字”。

2.中國小校實施師德師風建設工程實際效果；

3.實施《國家學生體質健康標準》落實體育課程設置和課時安排要求；具體如：根據《義務教育課程設置實驗方案》(教基28號)規定的義務教育階段體育(體育與健康)課佔總課時10-11％的比例，1-2年級體育課相當於每週4課時，3-6年級體育課和7-9年級（國中）體育與健康課相當於每週3課時。

六、幾點意見

一是高度重視。未成年人測評工作是南昌市文明城市測評的先置條件，關係重大。今年是大考年，誰的資料不過關，市創建辦將按“三令制”就扣誰的分，今天蒞會的同志都是下步工作的主力軍，來參加會議就是意味着下步也要承擔責任。

二是吃透精神。新的測評體系剛剛下發，但離資料上交還不到一個月，所以希望大家根據今天的會議精神，結合自己的業務工作，創造性地完成任務，對一些短板工作要抓緊時間做補救工作，不能有等靠思想和僥倖心理。

三是集中精力。給我們的時間很短了，各個單位要調整好工作力量，指定專人負責這項工作，其他部門要積極配合，加強橫向溝通與交流，不懂就問，虛心好學，圓滿完成工作任務。