基層反映：“異寵”非法交易存在“三難”亟待重視

保護野生動物，關係到國家公共衞生安全和生態安全。當前我國野生動物保護工作正全面展開和推進，野生動物保護法網日趨嚴密，但在當前嚴格執法環境下，網絡上以“異寵”的幌子下的野生動物非法交易大行其道。非法“異寵”交易不僅違反我國野生動物保護相關法律法規和國際公約，還由於存在大量走私境外物種，或者“異寵”被遺棄、“放生”、逃逸等情況，給我國本土生物種羣和公共衞生防疫均帶來安全風險。據瞭解，此前太原海關緝私局就查獲某“異寵”賣家從境外將173條保護類野生動物綠鬣蜥、平原巨蜥分別賣往境內多地牟利。

一、存在的問題

1.違法行為監管難。網絡上的非法“異寵”交易中一般採用暗語，再加上網絡交易頻繁、野生動物識別與鑑定成本高等原因，導致違法行為取證較難，難以第一時間懲處。同時，國家雖然明確規定了禁止寄遞或者在郵件內夾帶各種活的動物，但如果快遞企業對此視而不見，再加上執法力量有限，監管也會形成大範圍真空，導致不法分子鋌而走險。如今年4月21日就報道共青城市一男子網購一隻美洲綠鬣蜥飼養近一年後因舉報才被發現。

2.制度約束難。不少走私入境的動物因屬於外來物種，且未納入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄，既不是國家明文規定的保護動物，也不是“三有”或省級保護動物，導致相關部門無權管轄，特別是由於飼養人員不專業，在飼養過程中導致野生動物出現死亡或被遺棄現象，但因是外來物種，如果沒有具體明確部門管理，這既不利於野生動物的保育，還存在物種入侵和危害公共安全的風險。近年來，有關毒蜘蛛、毒蛇、鱷魚等異寵傷人的事件不時發生，如早前就有新聞報道陝西渭南華州區一位21歲的女孩被自己通過網絡平台從廣東清遠市一賣家手中購買銀環蛇咬傷而死亡。

3.飼養觀念普及難。正所謂沒有需求就沒有交易，雖然明確規定個人飼養野生動物除需依法辦理相關許可證時，交易時還要按照動物的保護級別向主管部門申請批准。但是當前很多“異寵”飼養者，明知道發現會被處罰，但是還會抱有僥倖心理，因為覺得購買“異寵”飼養更加“與眾不同”和“有面子”，而且也難以發現處罰。包括在一些視頻社交網站上，飼育保護類野生動物“異寵”的視頻受到大量粉絲追捧，也起到不良示範作用，如在嗶哩嗶哩視頻網站中，檢索“異寵”兩字就有近千條視頻，其中部分視頻點擊量多達百萬人次。

二、對策和建議

1.持續完善制度約束。建議有關部門及時制定、調整相關名錄和配套規定，明確管理責任主體，包括對平台、物流上的制度約束也要進一步細化完善，如當前大部分的違法交易都是藏身於網絡平台，建議進一步明確平台運營方監督審核責任。

2.加大行政打擊力度。建議有關部門進一步加大對非法捕獵和走私的打擊力度，加強對網絡交易平台、社交平台的監管力度，第一時間清理、過濾、刪除涉及野生動物違法交易信息。同時在物流監管上進一步加大力度，強化快遞實名制和開箱檢查的必須性，對違法違規的快遞企業，第一時間進行處置，形成震懾效應。

3.加強教育宣傳力度。建議進一步加大教育宣傳力度，正所謂沒有需求就沒有非法販賣，要充分讓羣眾認識到非法飼養“異寵”的危害性和後果，不要讓喜愛成為傷害，同時通過打擊一批非法飼養典型案例，進一步警示羣眾。