調查研究評估報告多篇

【第1篇】中小企業人力資源管理髮展調查研究報告

在企業的管理中，人力資源規劃管理不僅具有先導性和戰略性，在實施企業總體發展戰略規劃和目標的過程中也具有舉足輕重的作用。在知識經濟條件下,人力資源對中小企業的發展具有舉足輕重的作用。越來越多的中小企業老闆、企業管理層也逐漸認識到人力資源管理對企業發展的重要性，但對於人力資源規劃管理的制定卻始終存在許多困惑和無奈。“人力資源規劃很簡單，不就是些招聘、薪酬之類的內容，有時再加點兒培訓方面的東西”、“老總還在拍腦袋定戰略,我又怎麼搞得出規劃(人力資源規劃)”、“人力資源規劃做了也沒多大意義，計劃沒有變化快，到頭來能兑現的也不過20% -30%”。以上便是許多中小企業hr們對於人力資源規劃管理的看法。那麼，究竟中小企業有沒必要進行人力資源戰略管理？怎樣才能制定出科學的人力資源戰略管理？

一、中小企業人力資源規劃實施效果不盡理想的原因：

1．對人力資源戰略規劃的認識不全面

做好人力資源管理有三部曲：明確戰略規劃——人力資源規劃——人力資源管理體系與具體的執行計劃。企業的整體發展戰略目標決定了人力資源規劃的內容，而這些內容又為建立人力資源管理體系、制定具體的人員補充計劃、人員使用計劃、人員接替與晉升計劃、教育培訓計劃、評估與激勵計劃、勞動關係計劃、退休解聘計劃等等提供了方向指引和依據。廣義上的人力資源規劃包含了所有這些具體內容，而決不僅僅“只是些招聘、薪酬之類的內容,有時再加點培訓方面的東西”。

2．公司戰略目標不明確

人力資源部門必須結合企業戰略的實施予以人力資源的支持和保證。在人力資源開發與管理活動中，應以戰略目標出發，以戰略為指導，確保人力資源政策的正確性與有效性。因此，人力資源規劃的前提是企業發展與企業戰略首先要明晰，而後才能分解到人力資源方面，隨後才會有人員需求計劃、招聘計劃、薪資福利計劃等與之相配套。而中小企業一般缺乏較明確的發展戰略，尤其在快速擴張階段，往往涉足於不同的業務領域，其中不乏許多新興產業。而這些新興產業在研發、營銷、管理、服務等各個環節沒有成熟的經驗可以借鑑，尤其是一些新開拓的項目,定崗定編工作不象傳統業務那麼成熟。因此在人力資源管理方面也不可能有明確的規劃，只能是走一步，看一步。

3．中小企業外部環境變化太快，不易進行人力資源戰略規劃

市場發展變化速度很快,而行業儘管隨市場變化而作規劃,到年終目標達成率也不過20% -30%。如某it公司是聯想在某區域的大代理商之一。在年初,該公司的人力資源部根據公司的年度發展戰略制定出了本年度公司的人力資源規劃。但是在新的一年開始不到三個月的時間裏,聯想集團自身的戰略、組織結構發生重大變化。於是作為供應鏈上的一個環節,該it公司也必須隨之調整整個公司的人力資源規劃,根據要求重新進行公司的人員設置與編制,重新制定與之相關的一系列培訓計劃等。事實上,企業外部的政治、經濟、法律、技術、文化等一系列因素一直處於動態的變化中,相應地就會引起企業內部的戰略目標不斷地變化,從而又會導致人力資源規劃隨之變化。

4．缺乏人力資源戰略規劃的專門技術與人才

目前，雖然許多中小企業成立了人力資源部，但在行使部門職能的時候，普遍存在一些問題，主要表現在：第一、整體素質不高，專業人員很少，專業知識儲備不足，專業技能不夠；第二、缺乏系統的職業培訓；第三、許多人力資源工作者土生土長，沒有受過良好的培訓，沒有經過正規大公司的薰陶，眼界不高。人力資源工作是一項非常獨特的工作，對個人素質、領悟能力和學習能力要求都很高。而在這些綜合因素中，有很多不是通過正規教育過程所能獲得的。一位優秀的人力資源工作者不是靠認證也不是靠理論培養的，需要的是其對工作深刻體驗和對社會的敏鋭洞察。否則，單純依靠原理、技術或數據處理的培訓造就的人力資源工作者無異於紙上談兵。鑑於人力資源開發與管理正在向中小企業滲透的現實，隨着各家企業對人力資源工作認識和實踐的不斷加深，人力資源規劃工作一定會在企業的發展過程中發揮出強大的推動作用。

人力資源戰略規劃是組織可持續發展的保障，其重要性對於尋求發展壯大的中小企業尤為突出。而能否制定並有效實施人力資源戰略規劃並不取決於公司規模的大小，最關鍵的是依據公司的發展戰略和經營管理特點制定出適合的政策。本文通過對中小企業在人力資源戰略規劃現狀和發展趨勢的研究，找出中小企業隨着企業的進一步經營發展在人力資源戰略規劃方面的出路。

二、目前人力資源管理面臨的兩大挑戰

（一）社會經濟變化

1、經濟全球化，2、社會知識化，3、信息網絡化，4、人口城市化。

【第2篇】教育改革調查研究報告

教育要在公平的基礎上尊重和遵循學生的個性發展特點規律，給學生更多的選擇空間，更要培養獨立思索的創新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實現“人才紛湧而出，學術百花齊放，大師引領變革。”的局面。

實現教育的公平就是要讓每個人都能讀書，都能享受高等教育和優質教育，並且在就業方面沒有任何用人單位的限制和歧視，在繼續教育和學歷教育以及國家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對待。所謂個性發展特點規律就是要求我們尊重學生的愛好，興趣，偏愛，特性，優勢，特長，長處，缺點，短處等。獨立思索的創新能力和膽識是國家和社會進步的靈魂和源泉。我們國家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應試教育所培養的悲劇產物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什麼？他是引領時代，變革時代，站在科研最前沿的領軍者和開拓者。

教育改革這個詞很早就是一個熱門的爭議詞和討論詞。從新中國成立到現代，教育改革經歷了漫長的發展階段並取得了長足的發展和突破。也培養了一大批在國內外科學界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴了。但是大人物並非大師，而大師是引領時代，變革時代，站在科研最前沿的領軍者和開拓者。

錢老走之前給温總理説：“我們總培養不出大師級的人物”。這句話的本質就是在提醒我們——原先的教育和現代經濟發展已經脱節了，教育應該改革了。而改革的本質是什麼？那就是創新+學習+借鑑。對此我有幾點看法和建議：

一．建立國家教育教學五．高校應該培養學生獨立思索和創新的能力。

“為提高能力而進來，為服務社會而出去”這句話應該最能貼近民辦高校的辦學宗旨了。現在中國就是缺乏獨立思考的創新型人才。是怪老師還是怪學生還是怪教育體制呢？我想不能怪誰，應該都找下自身原因。老師可以分為兩種：一種是偏向於教學型，一種是偏向於科研型。兩者都出眾的很少，而國家，高校和學生也需要這種大師級人物。學生不要跟着老師的軌跡走，因為我認為這樣永遠都不能超過老師的。你説呢？中國的學生在學習方法上要有新的突破，要形成學習—實踐—總結—再學習—再實踐—再總結的良性循環。我國的畢業生總覺大學學的知識夠用一輩子的了，出去施展拳腳，發揮力量。這種意識是很有問題的，是錯誤的想法。人的一生，學無止境，走到哪裏就學到哪裏，只有不斷的學習，才能提高自己的核心競爭力，才能不被社會和企業淘汰。我始終相信這句話“不進則退”。人才是什麼？我認為人才就是通過不斷的學習來駕馭和適應當今複雜多變的環境的人。你要記住伱贏在起跑線上，但有可能伱會輸在終點線上。國家和社會都在進步那麼教育體制也不能落後，要與時具進。教育要在公平的基礎上尊重和遵循學生的個性發展特點規律，給學生更多的選擇空間，更要培養獨立思索的創新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實現“人才紛湧而出，學術百花齊放，大師引領變革。”的局面。在家庭教育方面家長要尊重和支持學生的意向，不能把自己的意識強加給學生，因為適合的總比強迫的要好，支持他總比反對他要好，有可能他在這條路上能成為世人仰慕的人喲。走別人不敢走的，做別人不敢做的，領先一步，創造奇蹟。

六．要加大對偏才，怪才，奇才，異才的政策支持力度。

“人無完人”，世上找不到十全十美的人。而偏才，怪才，奇才，異才這些人有個共同特點就是情商（eq）高，也就是他對某種事情事務的熱愛和投入的感情超出常人的範疇。表現出迎難而上，孜孜不倦和堅韌不拔的態度。但是由於受我國教育體制的約束和限制，不能進一步在夠高的位子上深造。真可惜啊！説到這裏我想起了我原來看到這樣一個真實的報道：有一個三輪車伕由於以前高中成績不是很理想大學聯考落榜了，後來由於家庭的惡劣環境被迫做起了三輪車伕，但是在這十幾年中他唯一沒有放棄刻苦專研中國古代漢語言文化知識，就是他憑着對古代漢語文化的熱愛和追求他順利的被複旦大學破格錄取為博士研究生。還有一個就是香港的一個天才喜歡發明東西而且發明的東西很有實用價值並且獲得很多獎項，但是他的文化學科知識甚至是英語成績都是很不理想後來被香港科技大學破格錄取。像這些人才不管是學校還是社會是比較罕見的，難道我們不好好的培養這些“專家”嗎？兩個真實的報道對我們從事教育或者從事教育管理的人們深有感觸。據調查，所有科學家並不是智商很高，他們和我們擁有一樣的智商，但是他們的情商遠遠高於我們的情商。我想：當今社會就是需要情商高的人，因為他有堅定的信念，頑強的毅力，宏偉的遠景，獨鍾的熱愛，勇敢的拼搏，刻苦的專研。

七．鼓勵公辦學校利用和吸收民間資本。

公立學校不能一味依賴政府給予的補貼或者大力貸款政府買單這種行為。要探索適合自己發展的道路，創新機制，學習和借鑑國外學校發展的模式，大力引進國外的頂尖人才（包括教育人才，管理人才，科研人才,專業技術人才），這樣才有出路。走產業化，走市場化，走集團，走發展化，走專業化才是未來高校發展的命脈。除了常規的融資渠道外要大力鼓勵有實力的公辦學校率先發行基金，債券，股票等有價證劵形式來籌資用於科研項目和其他發展項目。但是學校要建立“研究與發展”這種智囊團機構來為決策提供依據，不能盲目行事，要周密謀劃，確保萬無一失。

八．高校應該探索和打造新型專業，培養專業人才。

新型專業就是以市場為導向，以實踐為教學手段，能夠適應社會和國家長遠發展的需要，能夠為人們所喜愛並能帶來經濟效益，社會效益和環境效益。如魔術專業，模特專業，煙酒茶管理專業，家庭婚姻管理專業，行業協會管理專業，培訓機構經營與管理，演出與唱片公司管理專業，健康與營養管理專業，中介連鎖管理專業，進貨與成本管理專業，連鎖餐廳經營與管理，連鎖經濟型酒店管理專業，百貨與超市管理專業，娛樂業管理，高級家政服務與管理，連鎖影院經營與管理，連鎖醫院經營與管理，商業街區規劃與管理，工業園區規劃與管理，專業市場規劃與管理（如建材，服裝，小百貨，農貿，家電，人才，股市，房地產，二手等等），公共交通運營與管理，中國文化管理等，這些都是社會發展到一定階段職業細分的產物。

九．鼓勵學校之間相互開展活動比賽。

十．大力引入競爭機制，實行末尾淘汰制。

學生有個思想，認為上了大學就可以放寬心思了，不再像高中這麼緊張

了，所以慢慢就麻木了，甚至有些學生還説：“我去和沒去上課都一樣”。而自己就是“通宵上網，白天逃課。臨近考試，想法作弊。畢業賣書，以為自通”。我認為我們總培養不出大師級的人物就是因為在大學裏面沒有刻苦的去研究學習。我國應該參照社會企業和國家公務員的管理辦法。因為大學是社會的縮影。是學生走向社會的第一步，這一步要有緊迫感，要讓他們知道競爭的殘酷性和緊迫性。班組織裏面要形成你追我趕的局面和風氣，當然輔導員要在中間起調節器和助推器的作用。保證優秀人才的大量湧出。如果不能適應學校的

【第3篇】三大行業人才需求特點調查研究報告

一：調查背景

中國的經濟面貌在新世紀以來發生的兩大變化，不可否認的在很大程度上改變了各行業用人特點的格局。無論是xx年

加入wto還是其後的xx年金融危機，各行業對人才的需求發麪都發生了明顯的轉變。同時，大學生就業正逐步走向市場化的工程，這要求我們不僅得牢固自身素質與技能，更重要的是能夠把握住市場的起伏走向與用人需求特點的變化。

因此，我們有必要對社會總體用人需求特點進行調查瞭解，以便發揮自身特長優勢為上崗就業打下堅實基礎。

二：研究目的

1. 關注社會變化，瞭解受調查行業的特點與未來發展走向。通過調查瞭解人才市場動態，為職業生涯規劃提供參考依據

2．通過了解三大行業特點，簡要概括出社會總體用人需求特點

3. 增加社會經驗，提高自身認識，加強素質培養。

三：調查方法説明

1.在這次調查研究中選取平時生活中接觸比較頻繁與密切的行業作為調查對象。

2.本次調查選取服務業的幾個行業進行調查，具體有服裝業，餐飲業，房地產業

3.本次調查以文獻資料、時事新聞報道研究為主，實地訪談為輔。

四: 調查時間

1月20日至1月29日

五:研究成果與説明

（一）概述

鑑於現身實際情況不利於對更行各業用人特點進行深入研究。所以我們討論決定將調查目標主要鎖定在衣、食、住這三個方面，希望能從這三個方面總結概括出服務業的一些特點。

（二）、對象選取考慮與決定

經過討論我們決定首先對具體商場店鋪進行登門訪談，這些商場店鋪均是我市知名度較高的一些單位，在整個過程之中，受訪商場店鋪的經理代表都非常配合我們的工作。具體如下

在“衣”這一方面，訪談對象：建設中路的“星期六名鞋店”以及位於步行街中段的“太平洋服飾購物廣場”。

在“食”這一方面，訪談對象：江北路的“美味螺絲粉總店”和“泰豐美食館”。

在“住”這一方面，訪談對象：江北路九龍新城的售樓部。

在以上的訪談中得到的資料僅供歸納總結各行業特點及用人需求時參考使用，訪談內容不列入文中。

（三）、淺談各行業特徵及用人需求情況

服裝行業——求賢若渴：

從調查中得知，中國服裝行業雖然沒有繼續沿襲前幾年高歌猛進的發展態勢，但是作為我國“第二大消費熱點”，服裝 行業的發展前景依然被大家一致看好。“服裝經濟”作為一種深具發展潛力的經濟形態仍被外界關注與認同。中國服裝人才網提供的數據顯示，前三年中供需規模仍有着增長的態勢，而且繼續保持着供需兩旺的勢頭。該行業招聘的專業崗位主要集中在首席設計師、設計總監、質檢、外貿人員、銷售主管、區域經理、導購店長、營銷總監、市場督導採購主管等崗位。而且招聘企業集中的區域省份分佈：廣東、浙江、江蘇、北京、上海、福建、湖北、xx等地。

根據收集到的現有資料，針對目前中國服裝行業的人才需求行情，可以歸納為以下幾點：熱點專業供不應求、服裝學校畢業生緊俏、網絡招聘持續發力。而且由於市場競爭的激烈化，整個行業普遍存在這求賢若渴的現象，尤其凸顯在服裝設計這一塊，缺少優秀設計師已經成為企業品牌發展瓶頸。而服裝設計師、服裝製版師又間接決定企業的命運。所以要在該行業中大展身手的話就必須得熟練地掌握自己的專業技能了。

飲食行業——機遇與挑戰並存：

隨着國家餞行低碳經濟，餐飲行業將面臨旨在低碳環保經濟的全新改革。行業只有更加註重社會責任,低碳餐飲才能得到發展，接受訪談的兩個單位在這一點上便顯出一致的認同，因為這是降低成本提高利潤的有效手段。因此在未來一段時間內餐飲業這一特點將會尤為突出。此外受金融危機及氣候異常的衝擊，飲食業的平利潤不斷下降，物價不斷上漲，而由於市場競爭的加劇，為保持競爭優勢，餐飲企業短期內難以通過提高產品和服務價格將成本壓力轉移給消費者。面對這一情況，餐飲從業人員短缺現象持續不斷，儘管企業已經提薪或者增加福利進行補救。

因此要在該行業發展的人才需求必須打破常規思維模式，通過創新的手法來挽救行業的局面，換句話説，餐飲企業對人力資源管理人才需求提出了更高的要求。

房地產業——穩重求勝

房地產業是指通過市場運營機制從事房地產投資、開發、建設、銷售、出租、管理、服務、諮詢等項目的產業。新世紀以來房地產業得以迅速發展，其原因與我國三項重大制度和體制改革分不開。與房地產相關聯的行業也是縱橫交錯，無論是房地產開發與經營業、建築業，還是物業，其中一項用人需求的變化都會影響到整個行業的用人需求變化。

房地產業投資量大，投資回收期長、資產負債率高，對金融機構依賴程度大、牽涉面廣，運作程序複雜、發展速度快，帶動相關行業迅速發展，因此用人多為開放型人才，懂得靈活變通有自己的創新思路模式，此外要求對國家相關法律法規的熟悉瞭解，訪談中瞭解到，該行業對組織管理型人才較為青睞。

（四）從三大行業思考大眾化教育下大學生就業市場化

在就業日益市場化的今天，各類人才要適應人才“市場”的需求，要遵循人才“市場”的規律，立足於選擇最能發揮自己的作用、實現自我價值的崗位，要應對市場的變化而擇業，而不要盲目追求高工資、大單位，擁擠在大城市、大企業裏。面對市場．畢業生的就業觀念經受嚴峻的考驗。校方也在為就業率的高低而努力，因為這關係到學校的社會效益，關係到學校下一年的生源。這就是市場規則．這就是市場這隻無形的手在主導高校畢業生就業．主導高等教育的發展。

如要想順利的在就業市場化上發展就得想辦法處理好其存在的矛盾問題——(1)就業市場化與人事制度改革之間的矛盾。(2)與大學專業設置之間的矛盾。(3)與大學生就業觀念之間的矛盾。(4)與人才信息不暢之間的矛盾;這裏不做解釋。

（五）市場化就業的對策思考

在激烈的市場競爭中，面對就業環境的變化，大學生應充分認識市場化的就業環境中各種就業因素的影響，多次就業，自謀職業，更為重要的是畢業生應轉變就業心態，積極就業、謀業，以我為主，並努力完成從擇業、就業到創業的轉變。為此提出以下幾點建議性對策(一)正確認識市場化，增強就業意識是前提；(二)多樣化就業、就業重心下移是方向；(三)積極謀業、甚至多次就業是選擇；(四)從擇業、就業到創業的轉變是趨勢；(五)培養目標的再確認、反思大學教育是延續。

六、總結反思

這次的調查研究總體來説還算順利，雖然其中遇到了許多的絆腳石和瓶頸，但是經過討論對策制定方案也都一一排除解決。這是我求學以來進行的第一次社會實踐調查研究，課題的圓滿完成與我的組員提供的幫助支持是分不開的。整個過程之中我學會了很多社會經驗與課題研究方法，也見識得了團隊合作的力量。

這篇報告整體來看比較生澀空洞，而且存在説明不夠充分，理論依據不明顯的弊端，也許和我對課題的理解不夠徹底與分析不夠深入有關，這也正是目前階段我的不足之處，我有信心有能力在以後更多的實踐中取得更大的進步。

七、參考文獻出處

服裝人才網；飲食文化網；房地產信息網；搜狐網；新浪網；百度百科

八、課題成員名單

組長：xx

組員：oo、yy

【第4篇】青年自組織發展狀況調查研究報告

在社會轉型的關鍵期，青年羣體出現了價值多元化、需求多樣化、流動經常化、參與自主化的趨勢，在此背景下，按照不同需求和追求而成立的青年自組織應運而生，並以其服務對象的特定性、服務目標的明確性、行為的靈活性和組織動員的便捷性等特點，吸引了大量青少年的加入，在團結聯繫青少年個體（尤其是體制外青少年），動員青少年民主參與、自主管理、自我服務等方面發揮着了積極的作用。其範圍廣泛，涉及眾多，有娛樂、健身、交友、公益等類型。為了摸清青年自組織的發展狀況，我們按照團區委的要求對青年自組織的發展狀況進行調查研究。據調查瞭解，青年普遍認為：參加青年自組織有利於提高自身素質，有利於體現自身價值。

一、青年自組織的基本情況

1、青年自組織基本特徵明顯。明顯的年齡特徵，大多數組織成員是處於青年期的同齡人；一定的規模，固定會員達30人以上，以35歲以下青少年為主體；有組織的章程，對自身的組織使命、主要任務有明確的界定；有較穩定的組織框架，組織成員各有其責，各司其職，各行其權，有明確的分工。

2、青年自組織規模小，數量不多。大部分自組織規模都在50人以下。在調查人羣中，有過半的人沒有參加過任何自組織，有20%的人沒有聽説過青年自組織，但77.5%的人非常有興趣參加青年自組織。

3、青年自組織發展速度快，人員參與積極。近幾年，隨着手機和電腦的普及，多以qq羣為主，qq羣多以老鄉會、同學會為主，qq羣人數不定，有10多人的，有200人的，但以規模50人以下的居多，多以網上交流為主，很少組織室外活動。開展活動多的以興趣羣（文學交流、攝影交流、書畫交流等）和各種公益社團為主，人員參與熱情高。

4、青年自組織組織方法相似，聯繫緊密。所有的青年自組織都以手機為主要聯繫方式，輔以網絡工具。各種青年自組織都通過手機聯絡，説好活動的起始時間和地點。部分遊戲羣通過網絡，進行羣體作戰遊戲。

5、青年人蔘與熱情高，積極公益，奉獻愛心。鎮衞生院的志願者協會，就是公益性的服務組織，幾年來，他們深入老黨員幹部家中、敬老院、為他們進行免費的體檢，並送去藥品，深受幹部羣眾的好評。

6、青年自組織青年參與自組織的動機、積極性高。自組織青年參與自組織的動機是找一個表現自己的平台，讓自己在這個平台上得到學習、磨練，自組織青年的參與積極性是非常高的，不用組織者動員就自行報名或志願加入。

7、對黨團組織的信仰、支持沒有改變。調研中發現青年對黨的信仰、對團的支持一如既往，青年人喜歡平等、自由，這也是他們積極成立、參與自組織的原因。青年對於體制內社團的態度是比較明朗的，他們認為青年自組織給他們提供了一個讓他們能夠自由發揮的“場所”，他們感到很滿意。

二、青年自組織存在的困難與問題

青年自組織雖然發展快，卻也存在着諸多的困難與問題：一是無組織活動資金的支持。會員們希望上級組織能給與一定的支持，改善現有的基層活動狀況，活躍廣大青年同志。二是宣傳方式單一。有的以網絡為載體，活動人員的召集、活動後的宣傳都以網絡為主陣地，在青年人中知曉率不高。三是成員素質參次不齊，缺乏培訓指導。四是結構不夠完善，組織不夠健全，人員集中也不夠迅速。

三、針對青年自組織的工作思考

青年自組織目前還處發展初期，動作、發展的水平還很不平衡，如何通過有形的措施引導他們為我所用，引導其沿着健康軌道發展顯得尤為重要。我們認為團組織要在以下幾個方面給予切實的指導：

1、要加大與青年自組織成員的交流。青年自組織依託網絡平台，突破了地域、資源限制，成為直接面對青年、面向需求、無邊界的組織，它滿足了青年多樣需求，成為青年展示自我的舞台、全面發展的空間，因而受到青年的追捧。這對團組織來説是件好事，我們加強和青年自組織的交流，將其組織者吸收為團委委員或青聯委員，在團區委開展活動或大型會議時邀請其參與。同時對青年自組織給予切實的指導和幫助，在他們開展的大型活動時派人蔘加，同時及時給予一定的表彰和獎勵，讓他們感受到團組織對他們的關心與支持。

2、要加強對青年自組織的管理。青年自組織的優點很多，但是就象前文所説，他們的成員多來自網絡，素質參差不齊，團組織要加強對他們的管理，大型活動要求他們一定要備案，進行指導並派人蔘加。也可與他們共同開展一些活動，吸引更多青年，擴大影響面。同時在場地租借、社團孵化、項目指導、骨幹培訓等方面，給予青年自組織切實的幫助。為了更好的管理這些青年自組織，也需要上級及政府相關部門出台相關管理辦法，對其服務、管理、發展問題進行法律上的規範，引導和激勵自組織的健康成長。

3．團組織要聯繫、服務和凝聚青年。團組織要把青年自組織工作納入工作規劃，讓青年自組織工作在工作目標責任制佔有一定比例，建立聯席會議制度，定期召開青年自組織組織者工作會議，以達到經常聯繫的目的，團組織要為青年自組織搞好服務，利用青年自組織本身具有的凝聚力強的優勢來凝聚青年。自組織本身具有很強的凝聚力，團組織要把自組織領導者緊緊凝聚在團組織周圍，自組織領導者的作用發揮好了，青年自然就凝聚起來了。

4、代為爭取其它部門的支持。青年自組織的成長也需要全社會的支持和幫助，對於優秀的青年自組織，團組織有必要代其宣傳，擴大它的影響，號召更多的人蔘與，我們在各方面積極支持同時也向教育局、民政局、關工委等單位反映他們的事蹟，爭取各方面的支持資金或其它的支持。

總之，開展青年自組織的調查研究，瞭解青年自組織的組織現狀、基本特徵、發展瓶頸，掌握青年自組織的發展規律，有助於共青團組織進一步瞭解青年羣體的真實需求，反思自身的組織架構，改進傳統的組織動員模式，以此來加強團組織與青年自組織的聯繫、指導和聯合，加強對青年中間層羣體的聯繫與服務，切實服務各類青年羣體（尤其是中間層青年羣體）和諧成長。

【第5篇】關於我國縣域經濟發展方式調查研究報告

關於我國縣域經濟發展方式調查研究報告

一、縣域經濟發展模式類型

(一)以服務中心城市為主的城郊服務型縣域經濟發展模式

指在城市經濟的帶動下，根據城市經濟發展需要，形成的以服務中心城市為主要功能的縣域經濟發展類型。由於中心城市經濟發展的輻射和帶動，加之長期的城鄉交往，造就了此區域勞動力總體素質高，技術力量強，資金積累快，融資條件好，城鎮密集且呈放射狀分佈，水陸交通條件便利等特點。這類縣域經濟發展很快，經濟發展水平較高，受城市經濟發展影響大，對城市經濟有明顯的依附性。如以我國的上海、南京等城市為中心的長三角地區，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區的各縣域，已形成了我國典型的高層次城郊型縣域經濟發展區域。

(二)以農業產業化為主的專業化基地型縣城經濟發展模式

這類縣域經濟發展模式是指利用縣域內較好的農業自然資源基礎，發展生產力水平較高的傳統農業產業，並形成規模化、產業化。尤其是改革開放以來，隨着農業產業化的快速發展，農業延伸產業——農產品加工業及其他服務業的出現，逐步形成了以原有的產業為基礎，以若干適應市場需要的骨幹農產品加工企業為龍頭，以相關部門密切配合的外聯市場、內聯市場為特徵的生產、加工、銷售一體化的專業化基地型縣域經濟發展模式。這種模式根據產業規模的不同，分為農業規模化專業基地型模式和工業規模化專業基地型模式兩種。農業規模化專業基地型模式是以發展商品性農業為基礎，興辦專業化農產品生產加工企業，然後拓展農產品加工鏈，包括縱向產業鏈(農產品由粗加工發展到深加工、精加工)和橫向產業鏈(為農產品加工配套的包裝工業、銷售業、運輸業和其他服務業)，其發展的優勢在於以縣為單位，農工商、產供銷和城鄉經濟協調發展。而工業規模化專業基地型模式，主要出現在我國東部沿海地區，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區工業化程度高，總產出規模大，經濟結構合理，經濟機制自我調節能力強，城市化水平高，居民文化水平和技術素質高，就業結構合理，就業率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現代科學技術的能力和發展現代工業的基礎，並有拳頭產品享譽國內外。這些縣域經濟發展實際上走上了農村工業化、農村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟源等都屬於此種模式。

(三)以招商引資為主的外向商貿型縣城經濟發展模式

這類縣域經濟發展模式是指，利用縣域內便利的經濟發展優勢及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通幹線的對外交通運輸條件，發展以流通組織系統為主導的商貿產業。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯繫密切，工業上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過建立三資企業和發展“三來一補”等形式的對外貿易，促進當地工業的發展；農業上則利用本地優勢農業資源，通過發展名、優、珍、奇、特等農副產品，促進出口創匯外向型農業的發展，如珠江三角洲地區及浙江沿海地區的經濟發達縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區，無沿海開放優勢，但卻具有重要的區位優勢，它們或鄰近重要交通幹線，或地處兩省甚至三省交界地區，或地處重要邊境口岸，具有發展商貿經濟的優越條件，通過商貿產業的發展帶動生產、加工、物流、餐飲等多種相關產業的發展，進而促進縣域經濟的全面發展。

(四)以自然資源開發為主的資源型縣城經濟發展模式

這類縣域經濟發展模式是指利用縣域內的資源稟賦，通過發展農業和礦產資源的開發，以農業、礦業產品的輸出，來帶動縣域經濟的全面發展。這種縣域經濟發展模式對本縣域自然資源和區域外市場的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場萎縮，縣域經濟發展就會受到嚴重影響。我國中西部一些地區，在經濟發展的初期階段.由於缺少發展的機會，許多縣域都把對某種優勢資源的開發作為啟動縣域經濟發展的突破口，來促進縣域經濟的發展。在經濟發展水平處於較低級階段時，選擇這種模式具有客觀必然性。但當縣域經濟發展到一定階段以後，受資源的約束，縣域經濟要想繼續獲得發展，就必須尋找新的發展模式。

二、制約縣域經濟發展模式選擇的主要因素

(一)政策性因素

近年來我國出台的一些宏觀經濟政策對縣域經濟的發展產生了一些約束效應。如國家出台壓縮過剩生產能力的產業政策，對國家宏觀經濟的調控和結構的優化是有積極作用的，但同時對以中小企業為主的縣域經濟的發展產生了消極的影響；在具體的土地、户籍、金融等政策中，有些內容已不適應市場經濟發展的需要，成為縣域中小企業、民營企業發展的“瓶頸”。

(二)體制性制約因素

近年來，國家對縣域經濟的發展沒有一個系統的政策體系，儘管對解決“三農問題”強調很多，但往往是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，無論是採取的扶貧政策，還是制定的支農政策，都不能從根本 上解決問題。如在財税體制改革中，部門權力強化，財力向上級集中，縣級政權受條塊分割體制制約，缺乏集中有效的經濟調控手段。再如在國家宏觀調控導向和市場配置資源導向的雙重作用下，資金、人才、技術、信息等生產要素越來越向大中城市、大中企業集中。缺乏資金、技術、人才、信息，經濟發展後勁不足，幾乎是縣域經濟發展中普遍存在的問題。同時，縣域幹部任期短、換屆快，導致縣域經濟發展的政策、規劃缺乏穩定性和連續性，短期行為時有發生，也在一定程度上制約着縣域經濟的可持續發展。

(三)環境性制約因素

縣域經濟發展環境的好壞，是制約其發展的一個重要因素。但受發展條件和思想觀念的限制，全國縣域經濟發展的軟硬環境都存在着一些問題。在發展硬環境的建設上，一些縣域由於意識不強、財力不足、工作不力，經濟發展的基礎設施落後。部分老、邊、窮村，至今尚未通公路，出入不便，信息閉塞。在發展軟環境上，一些地方和部門官僚主義、本位主義嚴重，公僕意識、服務意識淡薄，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，收費項目多，審批程序複雜，“四亂”行為屢禁不止，企業負擔嚴重。同時個別縣域信用環境、發展環境、服務環境、政策環境、市場環境也存在諸多問題，如不少縣域知名度、美譽度不高，在經濟交往中，合同履約率低，影響到縣域經濟的發展。

三、縣域經濟發展模式選擇的對策措施

(一)解放思想，更新觀念，以科學發展觀指導縣城經濟發展。

在新的歷史條件下，加快縣域經濟發展，必須堅持以科學發展觀為指導。其核心內容有兩條：一是強調以經濟建設為中心的發展，發展是硬道理，沒有發展就談不上科學的發展；二是強調全面發展，實現經濟增長的速度與結構、質量、效益相統一，保持經濟發展與人口、資源、環境相協調的可持續發展。在經濟起步階段，經濟增長必須放在優先位置考慮；進入比較發達階段後，則更注重全面、協調、可持續發展。縣域經濟在發展模式選擇上，應貫徹科學發展觀的三大戰略原則：

一是資源經濟的比較優勢原則。根據古典經濟學家李嘉圖的比較成本理論，即使不論生產什麼都居劣勢的國家，也能通過專門生產經營自己佔有相對優勢的產品而獲得比較利益。落後地區也一樣，總有自己的相對優勢，從而在市場競爭中獲得比較利益。由於縣域經濟最大的比較優勢是自然資源，因而理應在經濟起步階段揚長避短，以發展資源工業為突破口，以便迅速取得突破性發展。不過，在對資源的理解上不能狹隘和簡單化，從思想上要跳出“縣域經濟等於資源經濟”的怪圈，避免陷入為追求眼前效益而犧牲長遠利益的“資源開發陷阱”。從經濟學來看，一切有利於經濟發展的因素都是資源，不僅本地資源，還包括域外資源；不僅包括自然資源，更重要的是人文社會資源。因此，在發揮資源比較優勢時，應注意對各種資源的綜合利用，以取得最佳的經濟效益和社會效益。

二是落後經濟的後發優勢原則。縣域經濟在工業化歷史進程中落後，但辯證地看，落後也有優勢。首先，由於落後，勞動力和土地價格低，生產要素物美價廉，具有低成本的競爭優勢，有利於承接發達地區轉移出來的勞動密集型出口加工業。其次，後發者有先行者的經驗可資借鑑，免去了自己摸索的過程，可以節省大量人力物力，也可少走許多彎路。再次，由於社會經濟的進步，後發者處於較高的發展起點，可以獲得更有利的發展條件。最後，後發者較少受到傳統的束縛和舊技術結構的制約，既有競爭的壓力，又有追趕目標，有更強烈的上進心和積極進取精神。正因為後發者也有種種優勢，才有“後來者居上”之説。

三是知識經濟的以人為本原則。知識經濟時代最重要的戰略資源是人力資源，知識產業已控制了全球經濟資源的流向和配置。因此新世紀的經濟發展戰略已不再以gdp的增長為中心，而是以“人”為中心，通過大力開發人力資源，取得技術優勢和市場競爭優勢，改善人的生活條件和提高人的生活質量，實現經濟和社會的可持續發展。縣域經濟目前雖然還沒有發展到這個階段，但大勢所趨，觀念必須超前。要樹立以人為本的發展觀，在推進工業化的過程中，努力降低經濟發展的資源成本、生態環境成本和社會成本，走出一條經濟與資源、人口、社會、環境及生態相互協調的發展道路。

(二)在制度和政策上為縣域經濟發展提供條件是縣域經濟發展模式選擇的有力保證。

國家扶助縣域經濟發展，根本性的措施是為縣域經濟發展創造保障性的制度環境和一個寬鬆的政策環境，以緩解和減輕城市經濟對縣域資源的吮吸和榨取，提升縣城經濟自身的“造血”機能。首先，需要從制度上打破城鄉二元結構，解除城鄉分割的歧視性制度，包括户籍制度、勞動就業制度、社會保障制度、縣鎮行政管理及公務員薪酬制度等方面，縣域應該與城市接軌，逐步實現無差別的“國民待遇”。其次，需要深化農村土地制度改革和完善土地流轉制度，在保障農民土地承包經營權益和不改變農村土地集體所有制的前提下，探索農村土地資本化，賦予農民土地經營產權，實現農村土地產權明晰化，優化土地資源配置。再次，需要在深化農村税費改革的基礎上，在財税政策、產業政策、金融和信貸政策等一系列政策上對縣域經濟傾斜，建立合理的激勵機制，刺激縣域經濟發展，增強縣級財政的自給能力和發展能力。最後，國家在交通、電信、水利等基礎設施和市政公共設施的建設投資上，也需要加大對縣域經濟的支持。

(三)培育支柱產業是縣域經濟發展模式選擇的核心內容。

能否培育出具有帶動全局作用的支柱產業，對縣域經濟的發展具有決定性作用。由於各縣域情況不同，條件各異，所以在推進縣域工業化的過程中，各縣域要發展具有優勢和自己特色的工業部門，走特色經濟之路，切不可照搬照抄。一是要充分發揮縣域農副產品豐富和勞動力廉價的優勢，把大力發展農產品的加工、儲藏、保鮮、運輸，提高農產品的加工深度，實現農產品的深加工、精加工，拉長農業生產鏈條，提高農產品附加值，作為縣域工業發展的重點。二是要培植龍頭企業，完善產業鏈，使“公司十基地+農產”的生產經營方式成為農副產品深加工的主線。要以生產高質量的綠色食品為中心，積極採用生物技術和工程化食品技術開發新資源、新產品，向方便營養、安全衞生、天然保健的方向發展。三是要按照國家的產業政策、市場需求和當地實際，加快縣域原有產業和產品結構的調整，對那些浪費資源、污染嚴重、質量低劣、生產成本高、生產效益低的小企業，通過生產要素的整合和重組及時進行改造和轉產，促進縣域工業企業上規模、上檔次、上質量，提高縣域工業競爭力。同時，要積極研製和開發科技含量高、經濟效益好、投入少、見效快、市場前景好的產品，努力培植一批小而專、小而精、小而特、小而新的科技型企業，走專業化生產、社會化協作的路子。四是要逐步提高產業聚集水平，實現集約化發展。縣域工業發展一定要進園區，決不能再走“村村點火、户户冒煙”資源浪費、環境污染的老路。發展園區經濟要以資源引項目，以項目引資金，以存量引增量，採取園區招商、規劃招商、重點項目招商、產業招商等方式，把工業企業聚集到園區，保護環境，節約資源，延長產業鏈，推動形成集羣經濟和塊狀經濟。五是要抓住非公有制經濟准入放寬的機遇，引導中小企業和民營企業向交通、能源、供水、供氣、道路、環保等行業和教育、文化、醫療、信息、中介服務等新興行業推進，開拓新的發展空間。六是要注意發展配套經濟。隨着生產社會化、專業化的發展，優勢企業紛紛將非核心產業向外擴散，給廣大中小企業帶來了大量配套空間。縣域工業發展要適應這一趨勢，採取多種形式，積極引導中小企業加入大企業集團、優勢企業的產業分工協作體系，主動配合工業化程度高的大城市進行產業產品配套，發展配套產品和下游產品，帶動相關產業發展。

(四)壯大民營經濟，激發縣域經濟活力是縣域經濟發展模式選擇的重點。

發展縣域經濟，必須堅持民營經濟為主體的發展思路，取消對民營經濟的一切不合理的限制。要降低門檻，取消註冊資本金限制，推行註冊登記備案制；要放開市場準入，廢除一切歧視民營經濟發展的規定，除國家明確限制的領域外，都要對民營資本開放，為民營經濟提供廣闊的發展空間，盡力降低民營經濟投資創業的成本；要引導民營企業樹立誠信敬業、守法經營的觀念，政府應出台明確的保護政策，加大對民營經濟的保護力度，使其能夠放心經營、大膽發展。如在浙江省的工業產值中，個體、私營等非公有制經濟佔到95%以上，浙江省民營企業對全省經濟發展的貢獻達到了60%。所以縣域經濟發展模式的選擇，應按照以民營經濟為主體的思路進行，吸引民營企業向工業園區聚集，鼓勵企業參與基礎設施建設、城鎮建設，實現中小企業體制和機制創新，促進以民營化為主體的中小企業強勁發展，帶活縣域經濟。

【第6篇】關於新形勢下如何保持共產黨員先進性專題調查研究報告

世紀之初，國內外時局風雲突變，全國人民正肩負全面建設小康社會重要歷史使命，我們黨如何面對新時期、新形勢和新任務，解決黨員隊伍建設中存在不適應問題，永葆共產黨員的先進性，開創黨的建設新局面，把黨建設成為領導中國特色社會主義建設的堅強領導核心，這是執政黨建設的一個根本性課題。圍繞這一課題，我們成立了專門課題組，採取個別走訪、召開座談會、問卷調查、座談討論分析等方法，共召開10多場座談會，發放調查問卷50份，召開課題研討會5場，通過深入的調查分析，取得初步調研成果。

一、做法與成效

xx科技工業區創建於1996年，是xxx市新崛起的非公有制企業聚集區。目前，全區共有投產非公有制企業149家，人口6萬多人，黨員440名，黨員以從事企業、機關工作為主體。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以非公有制企業黨建為依託，以強化思想教育為先導，以構建科學管理機制為保障，切實管好管活黨員隊伍，增強他們的歸宿感和使命感，激發他們的創業激情和熱情，使廣大黨員始終站在科技工業區開發建設前列。

1、立足根本點，深化教育增黨性。開展了以“三個代表”重要思想為主要內容的學習教育活動，先後開展“七一”講話、“531”講話、十六大精神、新黨章等專題學習，開展谷文昌、陳欠水、鄭培民等先進事蹟學習活動，組織到井崗山革命老區、晉江鳳竹和鑽石集團、永春美嶺等地學習。同時，採取邀請著名專家集中舉辦講座，領導幹部分片分區入企上黨課、開闢網上教育等形式，增強學習教育實效。通過教育，讓廣大黨員保持思想上的先進性。

2、主攻薄弱點，多管齊下促管理。針對我區大部分黨員是流動黨員的實際狀況，把強化管理作為保持黨員先進性一項重要舉措。大膽導入社區管理模式，在非公有制企業密集區設立三個片區工作站，把非公有制企業中黨員納入管理。建立黨員管理“一企一策”制度，開展流動黨員管理專題調研，及時解決一些熱點、難點問題。同時，健全黨員思想彙報、黨費交納等管理制度，用制度規範管理。通過這些措施，使廣大黨員始終處於各級黨組織的管理中，並通過科學管理，有效保持黨員隊伍的先進性。

3、扣緊結合點，投身實踐促發展。號召廣大黨員積極投身開發建設，在實踐中錘鍊黨性，保持黨員隊伍先進性。近年來，組織廣大黨員開展了“黨員技術攻關”、“溝通從心開始”、“我為清濛發展獻一計”、崗位練兵、勞動競賽、提合理化建議等活動。同時，在活動中把保持共產黨員先進性教育寓於活動中，有效宣傳黨的路線、方針、政策，如開展技術競賽，我們側重培養黨員的法律意識、合作意識、科技意識，提高他們職業道德等，從而既促進企業健康發展，又使他們深受教育。通過投身實踐，不但陶冶了黨員情操，而且推動了科技工業區開發建設。

4、樹立典型，增強榮譽走前列。通過召開動員會、討論會、座談會等，認真組織學習省、市有關保持共產黨員先進性文件精神。每年召開“一先兩優”表彰大會，評選表彰一批優秀黨員、優秀黨務工作者，大張旗鼓宣傳和推廣保持共產黨員先進性事蹟。通過這些措施，既增強各基層黨組織和廣大黨務幹部深刻認識到保持共產黨員先進性的重要性和緊迫性，同時又使廣大黨員審時度勢，提高認識，學習先進，牢記宗旨，自覺接受黨組織的教育和管理。

二、問題與探析

近年來，我們在保持共產黨員先進性的探索和實踐中，總結出了一些行之有效的經驗、做法，取得了初步的成效。但是，從專題調研瞭解的情況看，仍然存在不少深層次問題，迫切需要研究解決。主要有以下幾個方面：

1、從黨員隊伍的分佈狀況看，由於受多元化思想環境影響，先進文化導向弱化，主流意識形態引領方向十分緊迫。我區廣大黨員來自五湖四海和社會各個層面，在經歷、文化、信仰、觀念、意識等方面存在較大差異，多元化思想和意識形態在這裏相互交融、碰撞，主流意識形態的導向作用相對不明顯。因此，如何施加有效政治影響，引領政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意識形態，用中國特色的社會主義先進文化佔領陣地、武裝黨員，保持整個基層黨組織和廣大黨員的先進性，這是一項十分緊迫、不可懈怠的政治任務。

2、從黨員隊伍的思想觀念看，由於受“去政治化”傾向影響，導致黨員宗旨意識弱化，黨員隊伍戰鬥力直面挑戰。黨員隊伍不同程度地存在經濟觀念強、政治觀念弱；僱傭意識濃，主人翁意識淡；短期行為多，長期行為少等“去政治化”心理傾向，政治熱情不高。有的認為，在開發區創業要解決的是賺錢謀生問題，重效益、講經濟是“實”，講奉獻、講帶頭、講政治是“虛”；有的認為自己在企業只是僱傭工人，而不是“主人”，責任意識不強；有的認為，自己到開發區創業是短期、暫時的，最重要的事是多掙點錢，參加政治生活不必要等等，所有這些導致一部分黨員對開展黨的活動興趣不大，不願參與黨組織的活動，黨員宗旨意識淡化，直接影響了黨員隊伍的整體戰鬥力。這是當前保持共產黨員先進性面臨的又一突出問題。

3、從黨員隊伍的活動空間看，由於受不同所有制形式影響，導致思想政治職能弱化，強化思想政治陣地建設刻不容緩。我區絕大多數黨員分佈在各個非公有制企業，他們生產、居住、生活在企業，企業是其重要的依存空間，黨員保持先進性的主要依存空間也在企業。而處在市場經濟大環境中的非公有制企業主，講究以贏利為目的，考慮的是利益最大化，建立在這種思想基礎上的經營活動，往往不能像國家機關、國有公司、企事業單位一樣，對思想政治建設給予充分重視和支持。這些使得非公有制企業的思想陣地建設投入不足，不能健全和完善政工隊伍和政工機構，思想政治工作薄弱。因此，強化企業思想政治工作陣地建設，以有效載體和形式加強保持黨員先進性教育和管理，是一項刻不容緩的任務。

4、從黨員隊伍的管理機制看，由於受組織關係接轉手續影響，導致組織連接弱化，黨員遊離於黨組織之外的現象不容忽視。一方面，由於多年來黨員接轉組織關係一直延用計劃經濟時代延續下來的程序，手續十分繁瑣、困難，適應不了當前經濟活躍，人流、物流、信息流大流通的趨勢。一些黨員隊伍在組織關係接轉上普遍存在畏難情緒或怕麻煩心理，不願亮出自已的黨員身份。另一方面，有的地方《流動黨員教育管理規定》落實不夠到位，特別是外出開具流動黨員活動證制度、外出時間滿6個月接轉組織關係等規定在一些基層黨組織沒有執行。另外，有的村級黨組織從宗派利益等角度出發、有的國企黨組織為防止人才外流，不願讓外出黨員組織關係外遷，而一部分國企、機關黨組織黨員離崗後怕失去原單位利益，外出後也不願遷移組織關係。這些都直接導致黨員與黨組織連接上的疏鬆，使一些黨員長期遊離於黨組織之外，黨員教育和管理出現“真空”。

從以上分析看，黨員隊伍建設面臨的這些問題，事關黨的建設大局，事關改革發展和穩定的大局，必須以高度的責任感和使命感，採取積極有效的措施認真加以解決。

三、思路和對策

面對社會變革中出現新情況、新碰撞，要保持黨員隊伍的先進性，發揮好黨員的凝聚力、戰鬥力，必須始終堅持“三個代表”重要思想，與時俱進、活化機制、創新思路。今後保持共產黨員先進性，應致力於 “四個創新”和“一個強化”。

1、要創新標準，深化共產黨員先進性認識。黨員能否在非公企業聚集區創建黨組織，黨組織創建後能否有效保持共產黨員先進性，最重要的前提是改變黨員隊伍傳統的“小家”、“僱傭”觀念，從思想上使他們牢固樹立起對清這片熱土、對黨的組織的認同觀念，自覺融入清這個大家庭中來。一要培植創業上的認同感。要強化 “創業者的搖籃、成功者的沃土”、“通往理想境界的金橋”、“安心安全賺大錢”等理念，強化在清創業的使命感和光榮感，用共同的理想和事業，維繫和凝聚廣大黨員隊伍，使他們緊密團結在一起。二要培植歸屬上的認同感。要廣泛宣傳“清是我家，創業靠大家”、“清人”、“生命共同體”等理念，增強創業人員對清這塊熱土的認同感和歸屬感，激發他們的主人翁意識，使他們充分認識到在清創業不僅僅是為了掙錢、或者謀生，還要肩負着建設宜人化生活家園和黨組織生活“家園”的神聖使命。三要培植形象上的認同感。要通過表彰“一先兩優”，廣泛開展各類評先學先創先活動，樹好黨員先鋒崗、先鋒譜、監督台，以看得見的事例，塑造黨員先鋒形象，保持共產黨員先進性，形成良好的導向，使廣大黨員充分認識到自己不僅僅是一名普通創業者，而且還是一名光榮的共產黨員；不僅僅有經濟上的追求，而且有政治上的追求。

2、要創新內容，以有效教育引導黨員隊伍。要針對黨員隊伍的分佈狀況、思想狀況，創新教育方式，增強教育實效。一要順應意識導向需要，突出教育針對性。要針對黨員隊伍在多元化的思想環境中，較易受負面思潮所影響的實際，在他們當中廣泛開展“三個代表”重要思想學習，用先進意識形態引領方向，增強他們的先鋒意識和服務意識。要針對黨員隊伍流動性較強，組織紀律觀念相對較淡薄，把黨性黨風、黨規黨紀教育放在首位，教育他們模範遵守黨的紀律，展現新時期黨員風采。二要順應形勢發展需要，提高教育時代性。對黨員的教育要觀大局，謀大勢，符合時代發展的客觀要求，讓廣大黨員把握住發展脈博，跟上發展步伐，緊跟時代潮流。要採取定期舉辦形勢分析會、形勢報告會，開展大討論活動等方式，開展形勢教育。要加強中國當前的經濟形勢和加入wto知識、國情、區情等方面內容的教育，及時賦予黨員教育新內涵。三要順應企業發展需要，增強教育實效性。要立足不同企業實際特點，因企制宜，寓教於促進發展這個永恆的主題。要在黨員隊伍中廣泛開展以“愛崗敬業”、“廠興我榮”、“廠衰我恥”的主題教育，開展“青年文明號”、“崗位學雷鋒、行業樹新風”以及技術大練兵、技術比武和技術創新等活動，既使黨員隊伍深受教育，又推動企業生產經營。四要順應黨員自身需要，擴大教育參與面。要堅持以人為本，針對不同黨員文化、信仰、觀念和價值等差異性，按照尊重人、理解人、關心人、信任人、重視人、培育人要求，選擇不同需求載體，以豐富多彩、喜聞樂見的教育形式，增強教育吸引力和輻射力，不斷拓寬教育面。

3、要創新機制，以有序管理連接黨員隊伍。要針對黨員接轉組織關係程序複雜、手續繁瑣問題，立足黨員流動性強的實際特點，採取“六管聯動”辦法，推動黨員隊伍管理的有序化、規範化。一是接轉管理。要繼續集中力量抓好組織關係接轉，對黨員在我區工作時間六個月以上、所在企業相對固定的，由黨務工作部督促其轉入黨員正式組織關係，同時採取組織協助、發商轉函等有效的措施和辦法，幫助協調解決接轉中的困難。二是片區管理。要從傳統以非公有制企業為基本單位管理模式，走向單位管理與片區管理相結合模式，實現片區聯管，彌補企業管理上的薄弱。三是網絡管理。要探索多快、便捷、高效的互聯網管理辦法，開展網上“組織生活”活動，突破黨員管理的時空界限。四是持證管理。要嚴格執行《黨員證明信》、《流動黨員活動證》制度，對持證黨員經驗證後，按照地點相近或行業歸口、便於管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，參加黨的組織生活，並享受黨員基本權利。五是身份管理。要推行黨員身份確認，建立健全黨員信息庫，以黨員身份證、黨員ic卡形式，轉變繁瑣的組織關係接轉程序。六是定員管理。要在黨員隊伍集中區域，採取設固定聯絡員的方式，實現對黨員隊伍定員聯絡。

4、要加大投入，完善黨員教育設施建設。要針對企業思想陣地建設的薄弱現狀，堅持高起點、高投入，加強基礎設施建設和黨務人才隊伍建設，努力構築思想政治陣地建設高地。一是建立一個廣播網絡。要在科技工業區公共場所統一規劃設置幾個廣播設施，並要求每個企業都相應設置廣播設施。二是建立一個有線電視網絡。要建立清濛有線電視站，併購置有關設施，儘快使有線電視進入每一家企業。同時，開通清濛頻道，及時宣傳報道科技工業區的一些決策規定、重大活動和區內動態。三是建立一批黨員活動中心。要指導建立黨工團活動室，讓支部黨員有址議事、有址活動。四是設立一批固定牆報或閲報欄。定期出版好科技工業區大型宣傳欄，指導出好企業牆報、閲報欄，要求由專人管理，內容定期更換。五是建設一支思想政治工作隊伍。要在企業中物色一批熟悉思想政治工作業務又有工作熱情的兼職政工隊伍，推動企業內部思想政治工作的開展。六是撥出一定的專項經費。要加大企業思想陣地建設的投入，推廣 '上級撥一點、企業出一點，支部創收一點'的辦法，多方籌措資金，提供經費保障。

【第7篇】國小生安全知識調查研究報告

國小生安全問題一直受到各方面廣泛關注，校園安全問題得到普遍重視。為了解國小生安全意識現狀，然後有針對性的對學生進行安全教育，茶棚學區曹東莊國小對我校學生採取發放《中國小生安全知識調查問卷》方式，就國小生自護及平安意識等問題在學校進行了一次有針對性的調研。

現將有關調研情況總結如下：我校調研的對象是我校區三、四、五、六年級學生。共發出133張問卷，收回133張有效問卷。然後我對問卷進行了分析，發現我校學生在安全知識上存在的問題。

我校學生安全知識現狀分析：

一、選擇題

常識情況：

知道安全教育日的學生佔55%;知道哪些興趣是不良行為的佔99.8%，瞭解管制刀具是哪幾種的佔99.7%，在認為喝什麼水最健康選項中，認為喝自來水最健康的佔5.6%，純淨水最健康的佔0.8%，白開水最健康的佔93.6%。

交通安全方面：

知道全國統一規定的交通事故報警電話的佔60.6%;看到交通事故後，知道記下肇事車輛號碼的佔98.8%;知道少年兒童幾歲以上可以騎自行車上街的佔99.3%;知道如何經過一個火車道的佔99.6%。上下學方式中，家長或專人接送的佔23.6%，不行的佔55.3%，騎車的佔21.1%。

應急處理方面：

能夠正確處理燙傷的佔85.2%。知道被狗咬傷注射狂犬疫苗的佔98.3%，

食品安全方面：

知道合理膳食的佔99.7%，能夠正確辨別有毒蔬菜的佔26.8%，發現食物中毒，知道如何處理的佔60.8%，知道為什麼不能吃七分熟的涮羊肉的佔85.6%;購買周邊推車賣油炸食品方面，經常購買的佔0%，偶爾購買的佔20.9%，堅決不買的佔79.1;

消防安全方面：

能知道發生煤氣時，如何正確處理的佔6.2%，在火場中懂得自救方式的佔98.6%

活動安全方面：

知道課間操哪種遊戲方式不可取的佔99.9%，在火車上，處理陌生人給可樂事情中，做到妥善的佔95.6%，放學路途中知道可能給自己帶來危險的項目的佔95.6%，選擇不全面的佔52.3%;獨自在家正確處理陌生人求見的佔96.3%。溺水時，知道如何正確配合救護人的佔78.6%;進過網吧的佔10.3%，如遇校外有人勒索金錢，事後處理中，儘快告訴爸爸媽媽的佔99.8%;如果被綁架大聲斥責綁架者的佔0.5%，絕食的佔0.5%，假裝與綁架者合作，然後再伺機逃跑的佔99%。

用電安全方面：

全面瞭解哪些做法會觸電的佔56.9%。

簡答題：

第一題，當自己一個人在家時，有人敲門，他説是你父母的同事，並能叫出你的名字和你父母的名字，你該怎麼辦?95%的學生回答是温婉的拒絕進門，讓其改日再來。

第二題，關於希望幾年級不用家長接送，回答是12週歲的佔85.6%，三年級的佔14.6%。

第三題，在學校期間如何注意防火，回答不帶火種的佔85%，其他佔15%。

第四題，外出如何避免遭受雷擊，回答不到大樹下、電線杆下、高處意願的佔85.2，回答不出來或不正確的佔14.8%。

通過這次問卷説明我校學生安全知識和常識懂得一些，但認識還不全面。因此，社會、學校等方面對國小生安全知識的宣傳力度還要加強。

二、存在問題

調查中，我們也發現了一些比較嚴重的問題：部分學生自護能力差，學生實際安全技能欠缺，學校安全逃生演習效果欠理想，有待加強。

三、對策與建議

國小生安全問題既是一個教育問題也是一個社會問題，既需要社會各界的參與，更需要政府、相關部門共同關心與重視。為此，我們提出以下對策與建議：

家庭、學校聯手保平安：以班級為單位，家庭、學校聯合開展小手牽大手、安全共擁有活動，通過孩子影響家長，起到教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會作用。

普及交通安全教育：學校深入開展國小生交通安全教育活動，定期學生作交通安全知識講座，舉辦交通安全圖片展，使學生認識遵章出行的重要，從而形成自覺遵守交通法規的意識。

逃生演練固平安：為增強學生避險自救能力，學校不定期舉行防火、防震、防水、燃氣泄漏等意外事故逃生疏散演練，做到了未雨綢繆，防患於未然。同時，要求各班以班隊會的形式向學生作消防安全教育，讓學生懂得如何安全用火，掌握危急情況下的避險方法。

安全巡查護平安;為使學生有一個安全的學習環境，加大學校設施安全的巡查力度，定期巡查，將隱患消除在萌芽之中，為學生在校安全提供有力保障。

防控疾病求平安：學校應注重對學生進行疾病防控和食品安全教育，對學生進行疾病防控知識教育，教給學生防控疾病、消毒殺菌的方法以及自我保護的措施。針對學生喜歡吃零食的特點，要求學生不購買三無食品，教給學生辨別劣質食品的方法，保障學生的身體健康。

只要我們大家攜起手來，密切配合，不斷健全國小生安全教育和安全管理工作的長效機制，就可以為廣大國小生營造一個安全的學習、生活環境，使我們平安、健康、幸福地成長。

【第8篇】關於現代學校制度建設的調查研究報告

長期以來，地方政府與公辦學校關係沒完全理順、將學校視為教育行政部門的一個機構，從對校長、教師的選聘到考核進行較多的行政干預，校長一言堂、內部管理同質化、民主監督機制失靈和社區與家長沒有真正參與學校管理等。不僅降低了教師隊伍的職業化和專業化水平，而且也制約了現代學校制度的建設。現代學校制度建設迫切需要通過排除他律性因素干擾即去行政化來理順外部制度環境，通過加強學校內部治理結構探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，以及通過促進學校管理民主化進程來保障教育的公共性。

對此,我們採用調查研究的方法，就如何落實學校依法辦學自主權、落實自主管理和民主監督辦學、促進社會參與學校教育機制的建立等問題進行問卷和訪談，並就促進中國小現代學校制度建設等提出對策建議。

一、基本情況

公共教育管理領域內的政府和學校之間的關係主要體現為教育行政與學校管理之間的關係。教育行政與學校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運行機制上的自覺的意識管理水平。長期以來，“我國的教育行政和學校管理之間關係的根本特徵不是制度性的，而是以行政性(上下級的)、管理型(管與被管)、習慣性(隨意地、人際的)為根本特徵。”這一教育行政管理特徵儘管具有的精確、快速、效率、成本低等優點，成為實現政府職能專門化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問題也愈來愈突出，集中表現在以下幾方面：

刻育行政機關成了“大校長”。公辦學學校類似於國家教育行政機關的附屬機構、分支機構，學校的主體地位不明，在人、財、物、課程及其它教學業務方面政府對學校統得過死，校本管理遠未形成，依法自主管理難以實現。

學習評價評價搞成“一刀切”。現行學校評價制度評價主體是教育行政機關及其指定的機構，功利化取向十分明顯，評價指標體系“一刀切”，統得過死，沒有顧及學校的差異和特色，對學校多元化、差異化發展，有一定負面引導作用，導致了現代教育觀念難以貫穿和指導教育教學全過程，素質教育難以全面實施，學生的充分、全面、多元、終身發展和允許有差異地發展的目標難以全面實現。

人財物上學校成了“肌無力”。在先行管理制度下，表面看起來學校很風光，滿身肌肉，實際上是“肌無力”。一些公辦學校應獲得的公共教育經費難以落實，在人力資源管理、經費的籌集及管理、生源等方面，出現了制度層面的一些亟需研究的問題。如需要的教師進不來，“富裕’的教師出不去，經費籌集渠道單一，開支管得過死，經費常常是捉襟見肘，學校招生權受到限制。制度因素導致部分學校的資源未能充分、有效地發揮作用。

學校管理搞成了“家長制”。首先是學校決策機制存在問題。一是決策權力過分集中於主要負責人，部分學校校長缺乏民主意識，養成“個人説了算”家長制作風，教職工難以有效地介入學校管理工作。二是決策過程簡單化、經驗化，決策預案不充分，決策程序不民主，決策結果不透明。決策和執行分離，決策的有效性不高、指導力不強。決策責任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時的糾正和處理。管理方式陳舊。學校管理仍沿用傳統的金字塔式(層層垂直命令式)管理方式，這種管理方式組織上過分龐雜、管理結構上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權，因而，在現代組織管理中已經逐步被淘汰。現代管理模式強調實行扁平式管理，儘可能減少中間環節，直接面對政策對象，解釋政策初衷，增強政策認同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。

學校管理相對封閉——搞成了“孤島”。制度的分割作用，導致部分學校不能與社區、家庭溝通。這一切，都與學校制度的相對落後、現代學校制度尚未系統建立有一定的關係。制度障礙已經成為我國基礎刻育階段現代學校建設與發展的較大的障礙之一。

隨着全球化進程的加快，傳統的科層制管理難以應對後工業時代出現的種種社會問題，公共管理服務領域在公平、質量、效益等各個方面遭到質疑。教育內外部環境日益複雜化，教育活動的不確定性、不可預測性不斷提高，這些變化對學校尤其是校長在處理複雜事態方面的綜合能力要求越來越高，傳統的教育行政管理體制已經不適應當前教育改革和發展的實際需要，無論是政府教育管理職能的轉變，還是現代學校制度的建設，在當前都無法迴避“去行政化”這一改革命題。為此，我們接受了中國教育學會整體改革委員會課題《現代學校依法辦學自主管理制度體系建構研究》，假定在管辦評體檢成熟的情況下，學校應該如何建構內部管理體系，同時回答建構依法辦學內部管理體制需要哪些外部條件。

二、目的和意義

“沒有調查就沒有發言權”，這是毛澤東同志的經驗總結。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(-)》明確提出要建設現代學校制度，構建政校分開、管辦分離的新型政府與學校之間的關係，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。可以説，今天我國的教育改革已進入深水區，改革的焦點主要集中在制度變革上，而制度變革的核心是如何對政府與學校之間的權利、責任和義務進行重新調整和分配。

學校現代教育制度建設的前提是實現教育“管辦評”分離、學校“去行政化”它涉及到的核心問題是對公共教育領域裏長期存在的政府對學校管理和教育實踐活動干預過多，以及服務單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問題，目的在於削弱教育行政過程中的權力性、強制性等要素，突出教育行政部門對學校的專業技術指導能力。為此，我們必須認真而客觀地瞭解社會各階層的對此反應，以中國小教師人事管理中存在的行政化現象及去行政化實踐探索作為問題焦點，重點分析和探討去行政化對推動現代學校制度建設的重要性。目的是為了提高我們研究的實效性和科學性，為學校現代制度建設研究提供基礎。

三、調查內容、對象與方法

為此，上半年，我們以“轉變政府教育管理職能”、“建設現代學校制度”、“中國小教師人事管理改革”等內容為主題，分別對校級領導、中層幹部、教師、社區及家長代表。採用隨機抽樣調查，共發放調查表300份，回首250份，回收率80%。同時我們組織訪談5次。然後採用統計分析，形成報告。

四、調查情況分析

調查結果表明，當前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學校用人制度均有較多的行政干預，不僅降低了師資專業化水平，也制約着現代學校制度建設的實際進程。因此，去行政化不僅侷限於高校內，基礎刻育領域內同樣迫切需要去行政化。

當前學校管理中突出的問題有：

(一)教學行政部門對學校管過多。簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權，這是伴隨政府職能轉變、構建現代學校制度而提出的教育改革方向。根據我國現行法律法規的規定，教育行政部門事先具備了有關對學校人、財、物的管理權利;而學校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學傳統和理念進行改革，然而卻因各個學校基本上不具備有關作為組織條件的人、財、物等方面的決定權，而必須依賴教育行政部門的管理和指導，這就構成了現實中教育行政和學校管理之間既限制又依賴的矛盾關係，這一矛盾關係也成為制約現代學校制度建設的主要因素之一。

多年來，我國形成了公辦學校政府辦，公辦，一直沒有很好解決政府怎麼管學校的問題，長期以來政府習慣於一手包攬，從校長任命到教師選聘，從學校制度建設(怎麼辦學)到學校評價都是政府説了算，結果學校千人一面，同質化想想十分突出，不能滿足社會對公辦學校的多元化需求。對此被調查者頗有微詞，

絕大多數人認為“當下的學校管理制度存在的問題”主要問題是“主管部門管得太多，學校自主權有限” “校長任命制，專家辦學特色不明，校長過分依賴主管部門”，學校“管”得太死，制度沒有激活教師積極性。教師對於“論資排輩”，績效分配“大鍋飯”現象很是不滿。部分家長和社區代表也覺得管理主體單一，缺乏建構社區和家庭參與學校管理的機制。

(二)任命制不利於校長職業專門化。教育人事管理行政化的特色就是實行校長任命製為主，學校校長是靠教育行政部門發現、培養，形成近親繁殖和裙帶繁衍，這無疑把有些具有現代校長素質、辦學理想和創新型人才排除在外，有些人當了校長以後，把校長當官做，眼睛向上，只對主管部門負責，缺乏眼睛向下服務於教師和學生的精神，對學校發展、對教師發展和學生髮展負責的意識淡薄。

在《關於深化中國小人事制度改革的實施意見》中明確提出：“改進和完善中國小校長選拔任用制度，積極推行中國小校長聘任制。中國小校長的選拔任用要擴大民主，引入競爭機制。”調查表明，在被調查的80%人擁護“自薦竟聘”和“民主推薦”。絕大多是人認為學校去行政化，校長應該實行職級制，走專家化發展道路，一邊校長全心全意辦好學校。在訪談中大家認為，校長任命制是比較典型的行政化管理模式，這種選拔方法一方面不能保證具有相應資格的人當選校長，使得選拔校長的過程成為一般行政幹部交流的過程，不利於校長職業的專門化;另一方面地方教育行政部門人權與事權相脱離，教育局一些業務科室與基層學校在行政級別上出現“倒掛”現象，加大了教育行政和業務部門對學校進行有效管理的難度。

(三)協調選聘不利於教師隊伍建設。建設一支結構合理的教師隊伍是學校管理的永恆主題，然而在高度行政化的管理模式下，由多部門協調選聘教師的行政化管理模式降低了教師職業的專業性。這一辦法是一把具有“雙刃劍”：一方面由多部門協調選聘起到了權力的相互制約和平衡作用，以防權力過於集中到某一部門;而另一方面，教師職業是“以作為教育者的使命感和深厚的教育熱情為基礎的，而且具有廣泛的教育涵養，能夠深入理解學習能力、教育理念和方法以及人的成長和發育規律，具有出色的教育藝術等綜合素質和能力，具有高度專業化的職業。”

面對這樣一個既要求具有較高專業水準，又要求具有較高責任感的專業羣體，有必要由專門的機構對教師進行認證、選聘和考核。採取多個部門選聘教師的做法，難免運用一般行政原理，加大了橫向行政部門干預教育的隨意性，從而降低了教師這一職業的專業性，這必然很難從入口處把好教師隊伍素質關。

調查和訪談表明，在被調查中80%的人希望，專門機構(第三方)選聘，學校使用，主管部門備案，也有部分贊同學校選用，但擔心學校領導暗箱操作。

(四)職稱評聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱和職務不搞一刀切和終身制，去年全國人代會上，就有代表提出，目前實行的績效工資的高低，一個重要的參評依據就是職稱的高低，職稱“終身制”使得一些學校的部分教師只要評上高級職稱就認為萬事大吉，在之後的工作中不再“賣力”。建議取消教師職稱“終身制”。解決教師不思進取、高原現象問題，最有效的方法就是學校採用評聘分離，地址高評和高職低聘，行政部門搭建促進教師校際交流的平台，促進教師良性流動。

在絕大多數受訪對於“教師學校使用教師時，不搞終身制，根據學校編制的職稱職數，實行“高職低聘、低職高聘”，有利於調動中青年教師的積極性;有利於促進教師專業技術終身發展;有利於教師隊伍的正向交流和合理流動;有利於學校對教師的動態管理。但也有人認為這是一把雙刃劍，學校領導必須制定公正公平的制度，將過程公開化、透明化，否則會造成人心惶惶，不利於學校的安定團結。

(五)現代學校制度建設的要素欠缺。“管、辦、評”分離後，學小現代教育管理制度，依法辦學，民主管理，一方面學校必須成立學校民主管理機構，引進現代企業管理你年和模式，實行校長負責制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求擴大學校管理主體的內涵，引進社區、家長參與學校管理，教育主管部門將引進第三方機構對學校辦學質量進行專業評估。而這一切目前都不夠成熟。

大家認為，依法成立由校長、學校行政、教代會代表、骨幹教師、社區代表和家長代表的學校“校務管理委員會”，實行民主管理。能充分調動廣大教職工作為學校管理的主體的積極性，增加學校的向心力，有利於學校校長“依法辦學，民主治校”的各項制度的貫徹和執行，有利於暢通教師的各項訴求渠道，保證學校管理的公正、公開和透明，有利於減輕校長日常事務管理，專心思考學校發展，體現專家辦學的優勢。

絕大多數人支持引進“第三方”評估學校，因為專業機構的評估一般尊重教育規律和學校特色，既體現科學性和有效性，有體現了客觀、公正、科學的。但也有人對此持懷疑態度：因為專業機構是由教育主管部門指定的，換湯不換藥;目前專業機構很不成熟，難免出現偏差。

對當前的“社區”和“家委會”參與學校辦學的普遍看法是很不成熟，社區辦學還停留在形式上，.與世界上其他國家不一樣，目前社區辦學積極性不高，很難從實質上參與學校辦學。目前家委會大多屬於幫、為學校解決具體問題的機構，還沒有真正參與到辦學過程中。家委會顯得比較鬆散，成員的素質和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學力量。

(五)現代學校制度要求高素質校長。建立現代學校制度是依法治校、民主管理的要求,也是校園文化建設和校園政治文明建設的組成部分。校長作為學校發展和學校管理的首要負責人,應該關注現代學校制度建設,並在校內製度建設中發揮主導作用,成為推進和建構現代學校制度的靈魂人物。因此校長必須具有現代眼光和博大情懷，先進的教育理念和不斷創新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長必備的素質，所以説“一個好校長就是一所好學校”。

“好校長應該具備哪些素質呢?”大家不約而同的認為：好校長應該具有：對我國教育現狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實踐者，具有教育家辦教育的戰略思考;要有法制意識，發揚民主，依法治校，滿懷激情引領教職工辦好學校;要有教育理想和教育激情，主動地為師生服務，具有管理即服務的理念;要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設置、課堂教學中出現的問題，是課堂的領導者和管理者;要有學習和創新精神，創造性地開展工作，辦出學校自己的風格和特色。

(六)現代學校制度建設的一些想法。大家對現代學校的一攬子制度的看法有：一是看好現代學校制度，認為着一攬子制度很系統，如果能變成自覺行為，管理成本會很小，機制的效益會很高;制度很科學，廣大教職工通過校務委員訴求和討論，將自己的意志轉化為自覺行為，充分體現民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認為制度很繁瑣，關鍵是很難變成自覺行為，管理成本會很高，執行力度很大。這不是制度本身的問題，二是不合符當前實際，因為教師已經適應了為管理而管理的制度。

校長所擔心的是現代教育制度將人事權下放、經費包乾給學校意味着對校長髮出了挑戰：.挑戰校長的法律意識，校長是否有依法辦學，接受民主監督的意識;挑戰校長的民主意識，校長能否實行民主管理，依靠廣大教職工辦好學校;挑戰校長的責任意識，校長是否有向政府負責，向社會負責的意識;挑戰校長的辦學智慧，校長是否具有辦學能力，能把一所學校辦成好學校;挑戰校長的創新意識，校長能否運用教育智慧，以創新思維推動學校特色發展。一句話，校長愈來愈不好當了。

當然要推行現代學校制度路還很長，不可能一蹴而就，它的前提是政府鬆手，簡政放權，去行政化，實現“管、辦、評”分離，而實行“管辦評“分離的關鍵是“政府放權”，否則一切免談。

四、思考建議

調查結果表明，當前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學校用人制度的行政干預過多，不僅降低了師資專業化水平，也制約着現代學校制度建設的推進。因此，在基礎刻育領域內去行政化，建設依法辦學的現代學校管理體系，對於深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：

(一)改革校長選拔制度，實行中國小校長專業職級制。一直以來，我國將學校視為教育行政的一個機構，中國小校長也具有行政級別。具有行政級別的校長忙於行政事務，無法將主要精力放在學校教育教學改革上來，也無法關注教師專業化發展的訴求，容易忽視教師的主觀能動性，造成教師從事教育改革的職業權利與職業能力嚴重缺乏，“教師的不支持與不適應使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執行，使教育改革形式上變化較多，實際進步很小。”

人事部提出對事業單位人事實行“脱鈎、分類、放權、搞活”的總體思路，為此，近年來，在上海、中山、濰坊等地區試點運行了中國小校長職級制改革。實踐表明，中國小校長職級制改革是教育體制改革的一個方向，把校長職位與其原來的行政級別脱離，通過選聘、考核建立起新的一套校長職級系列，目的在於減少學校教育中不必要的行政干預，培養教育家辦學的氛圍，這項改革可以視為是當前我國教育去行政化一次試水。

濰坊市在推進素質教育改革的過程中認識到教育家辦學的重要性。從起就推行校長職級制改革，從最初取消校長的行政級別到實行校長職級制、任期制，確保讓懂教育的人來辦教育，基本上阻斷了傳統的行政官員擔任中國小校長的路徑。，該市成為國家試點的校長職級制改革單位。目前，該市正通過採取後備人才制、校長遴選制、校長職級制、校長薪酬制、校長任期制、校長與教育主管部門交流任職制、縣市區教育局長任職資格制等一系列配套改革措施繼續完善該項改革。

與傳統的校長任命制相比，實行校長職級制管理具有以下幾方面優勢：一是校長的選拔、考核以及調配歸口於教育行政部門管理，減少了橫向部門之間的行政干預，實行公開遴選制，為教育家辦學提供了制度保障;二是減少了校長過於繁瑣的行政事務，增加了投入於教育教學活動的時間和精力，有助於校長職業化，為培養教育家辦學創設了平台;三是增強了學校辦學活力和創新意識，有助於創新型人才的培養。

不過，在現階段中國小校長職級制改革進展並不順利。主要原因：一是校長任命權不在地方教育局，即使教育行政主管部門有實施職級制改革的主觀願望，但很難付諸實施。二是實施校長職級制，必須要有比行政級別更具吸引力的改革條件。濰坊實施職級制改革，是採取與校長職級制改革相適應的薪酬制和任期制等配套改革環節予以保障的，這需要政府統籌支持，單靠教育行政部門是不能夠實現的。

(二)建設現代學校制度，實施依法辦學民主管理制度。從現代學校制度建設的國際經驗來看，構建現代學校制度主要受制於三方面要素：一是學校自主性的外部保障機制——教育行政機關向學校下放包括人事、預算和“學校管理規則”在內的管理權限;二是學校辦學自主權的內部保障機制——學校內部組織的重建和學校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——實行社會參與，促進教育管理民主化。建議今後主要通過以下三方面推進現代學校制度建設。

1.政府實行簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權。首先，要解放思想，推廣校長職級制改革，保障校長職業的專業化水平。校長職級制，對於加快實現中國小等事業單位與機關行政級別脱鈎，建立校長職級制，不僅可以保障教育主管部門的事權與人權的相對統一，也是教育行政機關向學校“放權”的重要探索，有利於教育家的培養。實踐表明，通過取消校長行政級別的改革舉措不但沒有影響教育質量，反而喚起了校長和教師的改革主動性和積極性，一些年輕的教育家型的校長正在實踐中脱穎而出。

其次，簡政放權，進一步擴大學校辦學自主權。構建服務型政府的前提是要實行簡政放權，也就是教育行政機關向學校教育機關放權。以教師編制為例，目前，結構性缺編問題比較突出，解決好這個問題，就有必要重新研究和制訂中國小教師編制標準，適當增設一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結構性缺編的問題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脱崗培訓，又能保障教師有效流動，同時也有效解決代課教師的問題。實踐表明，目前一些地方已經具備解決教師結構性缺編問題的主動性和相應能力。如山東省壽光市通過“政府出資，教育局招聘，學校用人”的靈活機制，採取了“動態編制”辦法有效解決了高中教師缺編的問題。實行由教育行政機關向學校教育機關下放權限。在管理學中，自主權包括財權、人權、物權和事權，在確保讓懂教育的人來辦教育的基礎上，將適當的人事權、公用經費使用權轉交給學校。

第三，處理好政府與學校的關係，不能取消對教育必要的行政干預。教育行政與學校管理之間的關係是相互聯繫、密不可分的。首先，教育行政組織與學校教育組織之間的一般關係應是宏觀指導與微觀實施的關係、一般指導與具體執行的關係。教育行政機關制定的方針政策，歸根結底要通過學校教育過程來體現和檢驗，而學校行政管理過程也不能遊離於政府之外成為“孤島”。實行由教育行政機關向學校教育機關下放權限也必須具備相應的前提條件，如校長可以有權聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門申報，得到正式的審批認可才能聘用。同理，學校預算以及經費的使用等都必須事先向教育行政主管部門進行申報。

2. 強化學校內部治理，依法建構現代教育管理制度。目前，我市多數學校面臨缺乏自身戰略發展規劃能力、學校領導力欠缺等實際問題。針對上述問題，首先，需要政府層面從教師職業化和專業化建設的重要性出發，重新明確中國小教師尤其是義務教育階段教師的身份和地位，通過加強教師資格、校長資格的認定，逐步減少教師選聘過程中不必要的行政干預，真正實現從源頭上把關教師隊伍的整體素質。

其次，加強教職工代表大會制度，改進和完善學校中層管理組織，進一步加強學校自身發展規劃和內部治理能力。

第三，加強學校管理領導力專題培訓以及內部組織建設，增強校長以及學校中層管理的組織協調能力。只有學校有了自律性、自主性改革的意識和相應的能力水平，才能推進現代學校制度，才能真正落實教育的公平和質量提升。

3.社會參與學校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學校、家庭、社會是教育的核心利益相關者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對話，但在行政垂直管理體制下，學校只對上負責，忽視了家長、社會對學校教育的知情權、參與權和決策權。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會對教育的關注度越來越高，這也正集中體現了教育相關者的利益訴求。面對來自社會的壓力，一方面需要對教育行政過程實行問責制，實行信息公開，以取得社會對教育的信賴;另一方面需要加強管理的民主化進程，鼓勵家長、社會以及社區居民參與學校管理過程。而且社會參與不能僅停留於重大教育改革決策過程中，而是從制度建設的視野加以推進。

仍以教師人事管理為例，教師評價由第三方專業評估機構、家長和學生共同參與，既可以發揮社會、家長的民主監督作用，同時在一定程度上彌補了校長負責制的不足，避免校長的專權，可形成校長負責制與民主參與制度之間相互制約、相互協作的良性機制。

目前，我國一些地區已先行在社會參與學校管理制度建設方面進行了有效的實踐探索，如南京市的校務委員會制度、我市青羊區的中國小民主管理委員會制度、寧波海曙區的教育議事會制度等等，這些地區的改革經驗為促進學校管理民主化進程提供了很好的經驗。不過，社會參與學校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學校管理者的辦學理念等。這裏特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會參與，不但容易帶來妨礙正常教育教學活動的嫌疑，而且也關係到公共教育質量的問題。因此，在實行社會參與的過程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關係，採取虧慎態度推進學校管理的民主化進程。

【第9篇】保障性住房建設調查研究報告

為了貫徹落實中央關於保增長、保民生、保穩定的一系列重大決策，全國人大常委會組織專題調研組，在陳昌智副委員長帶領下，從6月上旬到7月下旬，先後對山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設實施情況開展了實地調研。專題調研小組先後聽取四省政府有關工作情況的介紹，到20個市、14個縣與市、縣政府和有關部門座談，深入城區、林區、墾區、礦區和農村保障性住房建設工地實地考察，探訪廉租房、棚户區和農村危舊房住户，並針對調研中發現的問題，與四省人大、政府和有關部門的領導同志充分交換了意見。同時，專題調研小組還委託安徽、江西、山東、河南、雲南等5省人大財經委、預算工委對保障性住房建設情況開展專題調研並提交了調研報告。現將專題調研情況報告如下。

一、保障性住房建設取得了積極進展

黨中央、國務院高度重視解決城鄉低收入居民的住房困難問題。黨的xx大明確提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，到實現“住有所居”的目標。xx年，國務院制訂了《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出以加快建立健全廉租住房制度為重點，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標和政策措施。xx年12月，國務院辦公廳又下發了《關於促進房地產市場健康發展的若干意見》，要求進一步加大保障性住房建設力度。xx年第4季度，國務院決定在新增的中央預算內投資中，安排75億元用於新建廉租住房補助，2億元用於農村危房改造試點。今年3月，xx總理在政府工作報告中明確提出，加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬户城市低收入住房困難家庭和240萬户林區、墾區、煤礦棚户區居民的住房問題。在xx年預算安排的中央重大公共投資中，有493億元用於廉租房建設、棚户區改造、農村危房改造試點和少數民族地區遊牧民定居工程建設。國務院有關部門及時制定了廉租住房保障規劃，出台了有關農村危房改造的指導意見，確定在xx年採取實物配租和租賃補貼相結合的方式，解決260萬户城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中新增廉租住房177萬套、新增發放租賃補貼83萬户；解決80萬户林區、墾區、煤礦的棚户區居民的住房改造；幫助80萬個農村貧困户實施危房改造；繼續推進遊牧民定居工程。

在實地調研過程中，我們深深感到，各級黨委、政府對於貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩定”的戰略決策，決心大、信心足、力度強，把保障性住房建設作為拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點工程，積極推進，大力實施，取得了初步成效。

（一）認識明確，態度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一，納入構建和諧山西的指標考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設、城市棚户區改造、農村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一，擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農村危舊房改造作為今後三年的一項重點工作。河北省出台城市低收入家庭住房保障管理辦法，明確在三年內解決城市低收入家庭的住房困難問題。

（二）強化組織，大力推進。各地政府結合本地實際，組織有關部門編制了保障性住房建設規劃。山西省確定了“xxx”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚户區改造的目標任務。黑龍江省提出，用5—8年的時間，完成煤礦城市、非煤城市、林區、墾區的棚户區改造、農村泥草房改造和城市廉租住房建設的任務，涉及城市居民200萬户，農村居民160萬户。甘肅省提出，xx年至xx年，基本解決全省26萬户現有城市低收入住房困難家庭的住房問題；用5年時間完成農村危舊房改造，涉及農村居民200萬户。河北省結合城鎮面貌“三年大變樣”的目標，加強城市、礦區的棚户區改造和低收入居民廉租住房建設。四省的省級政府和市縣政府都成立了保障性住房建設領導小組，加強組織領導，完善政策措施，強化組織協調和指導監督。省與市、市與縣區政府都層層簽訂了目標責任書，分解任務，量化指標，形成了“省級政府負總責，縣市區政府抓落實”的工作格局。各地還制定了一系列指導性文件和規章制度，規範管理，嚴格監督，對保障性住房建設情況開展聯合檢查，努力將工作落到實處。

（三）勇於探索，注重創新。各地在大力推進保障性住房建設的同時，注重機制創新，積極探索總結有益的經驗。山西省堅持政府主導，積極發揮市場機制的作用，動員社會力量積極參與，把廉租住房建設與經濟適用房建設、城市和煤礦棚户區改造一併納入城市開發建設的總體規劃。太原市依託企業和社會各方面力量，提高工程效益和建設效率，增加保障性住房建設的可持續性。黑龍江省將“政府主導、市場運作、政策優惠、保障優先”作為解決居民保障性住房的基本方針。哈爾濱、齊齊哈爾市等中心城市發揮區位優勢，採取土地置換和減免税費等方式，積極發揮市場機制作用，推進城市棚户區改造工程。林區提出把棚户區的改造和生態建設結合起來，堅持“宜樓則樓，宜平則平”；墾區將棚户區改造與有效復墾土地、擴大耕地面積結合起來；有些城市把棚户區改造與改善城市基礎設施統籌安排。有些地方還探索對廉租住房實行政府與居民共有產權的模式，按照羣眾自願原則，向有條件的住房保障對象低價出售部分產權，緩解地方政府配套資金壓力，滿足部分羣眾擁有住房產權的願望；有些地方多方籌集建設資金，積極推進農村危舊房改造工程建設，改善農民的住房條件；也有一些地方將城區內廉租住房的底層作為商業鋪面出租或出售，籌措資金彌補廉租住房小區物業管理費用。

（四）注重民生，講求實效。河北省對農村危房改造，提出了能維修的不要遷建，必須拆建的合理控制建設標準的要求，計劃從xx年至xx年，完成16.2萬户農村危房改造任務，三年總投資32.8億元，每户需改造資金2萬元左右。黑龍江省齊齊哈爾市的棚户區改造採取先建後拆的辦法，有效地維護了羣眾正常的生產生活。甘肅省蘭州市皋蘭縣為農村特殊困難羣體實施危舊房改造，今年通過各種渠道籌集資金，改造240户危舊房，每户建築面積45平方米，造價2.6萬元左右，農民每户自籌資金不到1萬元。河北省石家莊市為解決廉租住房保障對象的困難，今年從社會上租賃3500套住房為低收入困難居民提供廉租房，使羣眾實實在在地感受到中央政策帶來的實惠，也促進了住房租賃市場的發展。

（五）狠抓落實，初見成效。據住房和城鄉建設部彙總各地上報的數據顯示，截至8月底，去年4季度以來中央財政安排的570億元保障性住房建設資金，已下達548億元。全國已開工廉租住房建設項目126萬套，完成投資400億元，全國新增租賃補貼户數154萬户；煤礦棚户區改造已開工10萬户，林區棚户區改造已開工15.7萬户，農墾危舊房改造已開工16.2萬户，農村危房改造已開工49.4萬户，遊牧民定居工程已開工7.5萬户。其中，山西省的廉租住房、城市、煤礦等棚户區改造和農村危房改造，已完成投資195億元；黑龍江省“四棚一草一租”工程，已完成投資428億元；甘肅省廉租住房建設，已完成投資12億元；河北省廉租住房建設，已完成投資15.2億元。

二、實施過程中存在的主要困難和問題

城鄉居民保障性住房建設，直接涉及羣眾切身利益，是一項民心工程、德政工程。要做到得民心、順民意，不僅要有良好的願望和堅強的決心，還要堅持實事求是、量力而行、精心組織、紮實推進。專題調研中，我們發現有些地方在保障性住房建設中存在一些突出問題和困難需要深入研究解決。

（一）規劃不夠紮實。推進保障性住房建設，必須準確掌握城鄉低收入居民的住房情況，實事求是地制訂好建設規劃。從調研反映出來的情況看，有些地方沒有開展住房普查，僅依靠抽樣調查和城市低收入家庭總數的一定比例編制保障性住房建設規劃，不能準確反映城市低收入住房困難家庭的實際情況；有的地方為了多爭取中央補助資金，或者急於改變城鄉面貌，沒有充分考慮當地政府和羣眾的承受能力，編制的建設規劃過大，任務過重。有的城市向上級申報的廉租房建設規劃，大大超過了應保障對象的户數；有的縣上報申請農村危房改造的資金，就達10億多元。按照國家要求，地方申報中央補助的廉租住房建設項目時，應該在配套資金、徵用土地和前期準備等方面基本具備開工條件。但我們瞭解到有不少地方的項目配套資金、徵用土地等，至今還沒有全部落實。

（二）攤子鋪得過大。有的城市提出xx—xx年新建廉租住房16萬套，佔全市居民總户數的三分之一，今年新建廉租房規劃就佔全省規劃的72%；有的林區城市提出改造棚户區住房約佔該市城市居民户數的55%；有的農業墾區提出改造棚户區户數約佔居民户數的60%。有些城市的棚户區改造形成了平房改樓房、舊房改新房，拆遷建設任務很重。有的市縣政府將省裏確定5年完成的城市棚户區改造任務縮減在3年完成，要求更為緊迫。有的省提出，用5年時間完成全省農村危舊房改造，約佔全省農村户數的45%。

（三）資金配套困難。今年以來，由於經濟增速減緩和結構性減税的影響，各級財政收入增速普遍較低，完成今年預算存在很大困難。在這種情況下，地方落實保障性住房配套資金壓力很大。有的省今年完成廉租住房建設任務，約需資金80多億元。其中，中央補助12.93億元已全部到位，而地方需配套的67億元，市縣政府反映難以落實。有不少市縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望於銀行發放政策性長期貸款。有的省xx年安排的廉租住房建設項目，至今尚未全部落實配套資金。有些地方推行農村危舊房改造，政府對每個農户按4000—5000元補助，還不足改造所需資金的10%，許多農户只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保户、低保户等貧困農户難以承擔。

（四）保障標準偏高。國家要求，當前保障性住房工作的重點，是通過租賃補貼和實物配租，優先解決城市最困難羣眾的基本住房問題。有的城市廉租住房建設標準達到每平方米2500元左右；有的城市將保障對象的收入標準提高到人均年收入一萬元左右，擴大了廉租住房的保障範圍，增加了政府保障的難度。有的地方為推進農村舊房改造，對富裕農户也給予了資金補助，有些農户改造後的住房面積很大，用於出租。

（五）模式比較單一。有些煤礦、林區、墾區的棚户區改造，基本上是成片拆平房蓋樓房。有些居民原有的平房面積較大，改造成樓房後，每户只無償置換50平方米，擴大面積需自費購買，羣眾有意見。有的城市反映，不少居民不願搬遷。有的林區提出將職工集中異地搬遷蓋樓房，有些墾區農場集中蓋職工樓，給職工今後的生產生活帶來不便。羣眾由平房搬進樓房後，水、電、氣、暖等生活費用都將大幅增加，有些居民承擔不起。有些高寒地區施工期短，居民原有住房拆除後，新房建不起來、搬不進去，將給羣眾生活帶來困難。

三、出現困難和問題的原因分析

由於保障性住房建設開展的時間不長，各地都在探索、積累經驗，出現上述困難和問題，原因是多方面的。我們分析，主要是：

（一）有些地方對中央的精神把握得不夠準。加強保障性住房建設，解決低收入困難居民的住房問題，是中央的重大決策，有利於拉動經濟，改善民生，是一項利國利民的工程。落實好中央的決策，既要積極，又要穩妥；既要盡力而為，又要量力而行。從調研情況看，我們感到各地對改善居民的住房條件積極性很高，將保障性住房建設視為“千載難逢的機遇”，希望在中央的幫助下多進行一些建設。但有些地方沒有把工作的重點放在改善最困難羣眾的基本住房條件上，而是全面推進城市舊城區改造和農村房屋建設，編制的規劃過大，增加了落實的難度；不少地方財政投入不足，大量依靠銀行貸款，或拖欠工程款，將會增加政府的信用風險，影響今後的可持續發展；還有的地方希望靠政府的補助“拉動”農民幾倍甚至十幾倍的住房消費，起到“四兩撥千斤”的作用，將會影響農民今後的生產和生活；有些地方在保障性住房建設中，過多考慮亮化城市，美化鄉村，改善城鄉面貌。

我們認為，實現“住有所居”是黨的xx大提出的到實現的目標，是政府一項長期任務。實現這個目標，應該堅持統籌兼顧、循序漸進，建設規模和標準應該與當地經濟發展水平和政府、羣眾的承受能力相適應，建設規模不能太大，標準不能太高，要求不能太急、太快。

（二）有些地方對政府及其部門間應承擔的責任落實得不夠好。中央確定，保障性住房建設由省級政府負總責，市、縣政府抓落實，中央財政對地方補助部分建設資金。而有些省級政府的責任不夠落實，把投資和建設的責任過多放在了市縣政府身上，省裏安排資金補助很少。有些市縣政府認為，開展大規模的保障性住房建設，是中央的決策，規劃由省級有關部門審批，投資應主要由中央和省級政府承擔，基層政府承擔不了主要責任。由於各級政府間的責任劃分得不夠清楚，影響了中央決策的落實。保障性住房建設涉及城鄉建設、發展改革、財政、民政、土地、環保、税收、金融等多個部門。有些地方在資金籌措、前期準備等方面的部門責任落實得不夠好，影響工作效率和建設進度。

（三）地方財力與承擔的責任不夠匹配。從住房保障情況看，越是經濟財政發展水平低的地方，城鄉居民的收入越低，住房條件越差，政府保障任務越重，承擔的資金越多，落實的困難就越大。這次中央財政對中西部地區的廉租房建設，分別按每平方米300元、400元補助，而實際造價約1200元—1500元，有的還要更高。中央補助還不足實際造價的30%，地方需配套70%以上，不少地方落實困難。有的地方為多爭取中央的補助資金，不顧實際可能多報項目，先把中央補貼資金拿到手，造成了地方配套資金落實困難。

四、落實好中央決策的幾點建議

為全面落實中央關於保障性住房建設的總體要求，各級政府都要正確領會中央精神，堅持以科學發展觀為指導，實事求是地制訂建設規劃，堅持統籌兼顧、量力而行，進一步落實責任、完善政策，各級政府形成合力，共同把這項利國利民的大事切實抓緊抓好。

（一）明確工作目標，優先把最低收入困難羣眾的基本住房問題解決好。加強保障性住房建設，必須把解決最困難羣眾的住房問題放在優先位置，多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”。除重點改善城市特困羣體住房，煤礦、林區、墾區的棚户區改造和農村危房改造外，還應把其他工礦的棚户區改造逐步納入中央投資補助範圍。要正確把握保障性住房建設的目標和要求，住房保障不能簡單地理解為由政府為保障對象無償提供住房，煤礦、林區、墾區的棚户區改造不能理解為拆舊翻新蓋高樓，農村危房改造也不能理解為農村大規模新房屋建設。要堅持從實際出發，實事求是、因地制宜地制訂建設規劃。政府有能力提供廉租房實物配租的，應集中財力，落實資金，加快建設；沒有能力的地方，應保證租賃補貼發放，或者按照節儉、適用的原則，維護、修繕、利用現有舊房，改善困難居民的住房條件，切忌不顧代價拆遷建樓，造成資源浪費。

基本住房保障應調動政府和社會兩個積極性，多渠道籌措和落實建設資金，政府的土地出讓淨收益應主要用於保障性住房建設。還有一些地方政府反映，目前國家對農村危房改造的資金實行以農民自籌為主、中央和地方政府補助為輔的辦法，由於一些特困農户沒有自籌能力，籌措資金難以落實，建議國家提高補助標準，完善相關政策，真正解決好睏難農户的危房改造問題。對於地方政府的這些建議，請國務院有關部門認真研究，完善政策，及時提出指導性意見。

（六）建章立制，為保障性住房建設提供法制保障。住房保障與教育、醫療、就業、養老保障一樣，都是我國社會保障基本制度的重要組成部分。目前我國保障性住房建設的相關制度、政策等還不夠完善，地方同志希望國務院儘快制定住房保障的行政法規，使這項工作有法可依。住房保障法已經納入十一屆全國人大常委會立法規劃，建議相關方面抓緊研究，儘快制定頒佈施行。

【第10篇】上海世博會調查研究暑期社會實踐報告

上海世博會是中國發生的一件大事，其意義與影響力在全國範圍內都是巨大的。作為高中生的我們，本着瞭解當前的最新科技發展動向，激勵自我，積累更多的社會經驗，學習與人溝通、交流、合作的技巧的目的，決定組織一個暑期社會實踐小分隊，本次實踐活動以上海世博行看家鄉發展為主題，以調查訪問、走訪的形式宣傳上海世博會，瞭解家鄉發展現狀，並探求世博會帶來的發展機遇，更全面的瞭解社會進而服務社會、回饋社會。通過本次暑期實踐既使我們得到鍛鍊，使我們能面對機遇，迎接挑戰。在社會中實踐，用實踐回報社會，融入社會，進行深入學習；在實踐中認識自己，奉獻社會，提高素質，使我們成為新時代合格的高中生。

一、活動前期準備

相關資料準備：查閲網絡及報刊蒐集瞭解有關世博會的相關信息，瞭解江蘇省參與世博的方式與力度。

上海世博會

這是歷年來首次由中國舉辦的世界博覽會，主辦機構預計吸引世界各地7000萬人次參觀者前往，總投資達300億人民幣，在世界博覽會史上規模最大，其主要目標是：提高公眾對城市時代中各種挑戰的憂患意識，並提供可能的解決方案；促進對城市遺產的保護，使人們更加關注健康的城市發展；推廣可持續的城市發展理念，成功實踐和創新技術；尋求發展中國家的可持續城市發展模式；促進人類社會的交流融合和互相理解。

整合資源，謀求發展，江蘇有機遇

6月13日至17日，以錦繡江蘇，美好家園為主題的中國上海世博會江蘇活動周在上海世博園成功舉辦。這5天的時間，堪稱世博會美妙的江蘇時刻：博大精深、源遠流長的江蘇文化，與城市、歷史、現實、未來完美地融合在一起，展示在四海賓朋的面前；通過世博會這個平台， 江蘇與上海，在經濟、技術和旅遊等方面進一步加強交流與合作，一批產業關聯項目將落户 江蘇，開放、開明、開拓的江蘇張開臂膀，歡迎中外客商前來興業。

2．接觸江蘇籍世博志願者：聯繫人員調動一切人脈取得江蘇籍志願者的聯繫方式並分配個人做好聯繫工作，為進入園區調查做好充分準備。

3．調查資料準備：以理論聯繫實際，多方面考慮針對調研對象所要設計的問題和內容。

請問您是專程來到上海蔘觀世博會的嗎？

世博會留給您印象最深的場館是哪一個，是為什麼呢？

您的家鄉有沒有企業在這次世博會參展？在參觀省市區聯合館的時候，有沒有特別留意家鄉館呢？

您認為參展世博會會不會對家鄉或是企業的發展有較大的幫助呢？

對世博會展現出的未來科技改變生活，更注重環保節能低碳要求的表現有什麼感想呢？

4．聯繫媒體：新聞宣傳通訊員儘量多寫新聞稿以各種形式投稿。

二、日程安排

7月25號抵達上海，先蒐集瞭解有關世博會的相關信息，接觸江蘇籍世博會志願者，準備調查問卷，討論並具體規劃次日行程，安排具體任務。

7月26號進入世博園區，參觀世博會中國館及各省市場館，尤其是江蘇館，訪問參觀遊客，做好調查記錄。

參觀世博園企業館，瞭解最新科技，探索未來科學技術及經濟發展方向。小組成員就各自家鄉發展現狀進行討論。對收集的材料進行彙總。

7月27號返回海門，對世博行作小總結。走進社區，宣傳上海世博，走訪教育局，瞭解海門市教育發展方面關於世博會文化推廣所作的推進工作。

7月28號走訪海門市各公司，瞭解其發展現狀。走訪海門市政府瞭解經濟發展政策。

7月29號，如有可能，到相關單位收集有海門市經濟發展方面的數據，並做總結。最後開會分析調研結果，整理數據和調查結果，做本次實踐的總結，隊員各抒己見，由報告人執筆形成書面材料。

三、具體實踐內容

1．接觸江蘇籍世博會志願者

7月25日中午，實踐隊員全部抵達上海，與之前聯繫好的大學生志願者碰面，對世博園區中相關參觀規定和各場館參觀人員情況進行了解，並討論制定出第二天的參觀路線和調查計劃，由記錄員專門紀錄此次準備活動內容。

2．參觀世博會中國館及各省市場館，企業館

7月26日早晨，實踐隊成員全部來到世博園1號口排隊等待進入園區，有序排隊進園之後直接奔赴人流量較大的中國館附近，派專人在排隊的人羣中採用隨機抽取調查對象的方法進行調查訪問，獨立做好調查記錄工作，及時進行信息反饋，隨時調整問卷內容。

下午實踐小組全體隊員又來到世博園區e片區，參觀企業館及各案例館，隊員們認真觀看了有關未來生產生活發展的科技短片，未來生活中融入了更多的科技應用，環保低碳等字眼，大家很受觸動。

主題館的參觀，更多環保創新元素的融入，讓身為高中的我們感到身上的責任很重，未來需要我們去實現。

3．走進社區，宣傳上海世博

7月27日上午，實踐隊員返回，走進海門市各社區，對世博會及世博會所傳達的對城市遺產的保護，使人們更加關注健康的城市發展；推廣可持續的城市發展理念，成功實踐和創新技術的理念進行宣傳，採用張貼宣傳海報，與過往住户交流的形式派專人進行實踐。

當天下午，隊員們又緊鑼密鼓的來到了海門市教育局，諮詢瞭解了海門市教育系統對世博會教育發展方面關於世博文化推廣所作的推進工作。就世博會的主題目標提高公眾對“城市時代”中各種挑戰的憂患意識，並提供可能的解決方案對學生學習生活思想方面的影響及教育意義等相關問題提出探討，得到了工作人員的積極解答，由專人記錄並整理成書面材料。

4．走訪海門市各大公司及海門市政府

7月28日，全體實踐隊員，訪問了辦公室工作人員，瞭解企業發展現狀，由專人做好資料整理與記錄。登陸海門市政府工作網站在政務論壇上與接待人員交流，瞭解經濟發展政策和今後的發展動向。

四、實踐成果

隊員通過本次實踐深入瞭解了中國舉辦世博會的意義，並認識到由此帶來的全國範圍內應對未來發展的機遇與挑戰，更深入的瞭解和認識了自己的家鄉，並逐漸認識到以社會人的身份回饋社會、回報家鄉的重要性。通過社會實踐，增強了自己追求未來發展的動力，積累了更多的社會經驗，學會了與人溝通，與

【第11篇】《製作調查研究報告》的評課稿

有幸擁有了信息技術教師評課技能提升活動的視頻資料。我還算是年輕教師，是來學習為主，今天在網上在線聽了陸老師如何聽課評課的報告。現學現用，自圓其説個人觀點。俞老師的課是一節很不錯的課，教學設計合理、教學過程完整、教學活動有目的性。內容有邏輯性。教師主導性發揮了。學生主體得到尊重。學生獲新知識效果很明顯。

一、從教學內容確定

根據教材分析，本節課是一節融信息技術、數學、思想品德於一體的整合課。 如此一節課，內容包括這麼全面。想上好很不容易。知識要求很廣。俞老師這節課從導入開始。就把數學統計圖的思想貫穿整節課。主題沒跑偏，完全任命教材所要表達的意思。先是確定研究主題——製作調查研究報告內容主題。如主題有關於近視調查，有關於平常電腦的用處。那主有確定，俞老師是能過學生網上填寫調查報告的內容形式的完成。學生幾乎都參與進去了。這一點符合對學生主體的尊重。數據當場取之於學生。俞老師對教材數據少做了一些改變。更符合學生的需求。但是有一點點遺憾的是俞老師沒有利用好這些統計來的數據。這一個環節數據調查可以這麼做或許會更好：把調查做成班級裏內直接能完成的，然後數據發給學生。讓學生利用這些當場來的數據進行統計圖設計。

二、從教學過程的目的性

縱觀這一個單元。前一課《周曆製作》這課內容上從演示稿又跳轉到word 。軟件的跳轉，學生可能有些不適。學生在上這一課，調查統計報告。學生可能就會心裏想為什麼要做調查報告。俞老師是這麼解釋的：上節課《畢業留住冊》我們調查了學生很多俱資料。如喜歡什麼顏色等等像是個人調查似的，所以今天來做一個調查報告。上課的順序雖然做了一個調整。把第九課《畢業留住冊》先上後上第七課《調查報告》。故這樣的解釋學生也能接受。

三、看教學組織、學生主體尊重

俞老師本堂課，教學內容有邏輯性，一步一步往最後的調查報告發展。在學生主體的自學方面。有基一有了數據之後就可以開始繪製統計圖了，俞老師讓學生看書完成如何“插入 對象 microsoft graph 2000圖表 讓學生自學完成，充分發揮了學生 的主體性。尊重學生的主體性。這樣做很好，但是後面的內容版塊。可能俞老師看到時間緊張還是別的原因。都只進行了自我講述學生模仿操作的方式進行教學。可能沒有一開始做地那麼好。

四、看教學效果

看了本節課。這課內容是比較多的。但學生基本圓滿完任務。做出了一份漂亮的調查統計圖報告。從整個教學效果看是成功的，作品都很美。從培養角度看學生培養了學生對電腦統計圖繪製，對電腦調查報告的製作。得到很好培養。最後版塊內容預測未來，讓學生對自己數據進行判斷，寫出感言。這塊內容就是教材分析當中所寫到這是一節整合課，有思想品德內容。似乎俞老師做了點評欠缺了一點。如果對學生的回答進行追問下去或許會更會有思想的上升華。

【第12篇】青少年違法犯罪現象及其預防調查研究報告

近年來，隨着現代化進程的不斷加快，在世界各國均形成了犯罪低齡化的趨勢。青少年犯罪已經成為席捲全球、具有共同性的社會問題，他被不少犯罪學家和刑法學家喻為難以醫治的“社會痼疾”。無論是在一些發達的資本主義國家還是處在發展中的國家，大都面臨着青少年犯罪迅速增多，犯罪率日益攀升的嚴重狀況。在我國,青少年違法犯罪同樣也是一個比較突出的社會問題。其中也包括受過高等教育的大學生犯罪現象，如駭人聽聞的馬家爵事件等。如何有效的預防青少年違法犯罪，做到有效的引導他們健康成長，是值得引起人們高度重視的社會問題。為此我們專門設計了調查問卷，深入調查和了解大中學生對這一現象的認識、看法，家庭、學校的教育和環境對他們的影響作用等。分別在xx大學和xx大學附屬中學中抽取了部分學生共發放問卷x份，該問卷同時涵蓋了高中一、二、三年級的高中生和大學一、二、三、四年級的本科大學生。最後收取有效問卷x份，問卷回收率為x％。為了使本次調查更具有代表性和針對性，本次調查還特別邀請了xx大學法學院的刑法學專家指導設計了本次調查問卷形式和基本問題，並對收回的問卷進行理論分析。同時，我們深入杭州市各基層法院、檢察院以及瞭解當前青少年違法犯罪的基本情況,瞭解他們的犯罪動機、犯罪過程等。

犯罪預防是指對犯罪風險的參與、承認、評鑑以及為消除或減少而採取的措施總稱,也稱之為犯罪風險管理,它是在符合經濟效益且能保證潛在被害人人身及社會地位安全的基礎上,減少犯罪風險系統措施的總和。犯罪預防作為政府重要課題之一,通過尋求有效的犯罪預防策略,以干預犯罪發生的原因來降低未來發生的機率,進而控制犯罪的成長與減輕人們居高不下的被害焦慮。在世界各國儼然已成為犯罪控制的新典範。它不限於犯罪處罰,犯罪處罰着重在犯罪發生之後,而犯罪之預防則着重在犯罪發生之前,就像醫療衞生一樣,犯罪也需要事先預防。“事先的預防絕對重於事後的治療與處遇。” 因此,在某種程度上説,預防犯罪比懲罰犯罪要好。因為刑事立法最終目標是在於預防犯罪發生,而非僅僅是在犯罪發生後追訴處罰犯罪者,且大部分的政府理論也認為公共安全是政府的主要職責之一。

一、破窗效應理論的提出

美國心理學歷史上曾進行過這樣一項著名的實驗:把兩輛一模一樣的汽車分別停放在兩個不同的街區:其中一輛完好無損,停放在社區環境較好的中產階級社區,而另一輛摘掉車牌,打開頂棚,停放在相對雜亂的街區。結果停放在中產階級社區的那一輛過了一星期還完好無損,而打開車棚的那一輛,不到一天就被偷走。後來把完好無損的那輛汽車敲碎一塊玻璃,在幾小時後就被人盜走。以該實驗為基礎,美國政治學家威爾遜和犯罪學家凱林提出破窗理論,該理論認為“如果有人打壞了一棟建築上的一塊玻璃,也沒有及時修復,他人就可能受到某種暗示性的縱容,去打碎更多玻璃,而這些窗户就會給人造成無序的感覺,在這種無社會秩序的氛圍下,客觀上使得犯罪滋生、蔓延。”這證明同一個道理:環境具有強烈暗示性和誤導性。青少年，尤其是大中學生處於由未成年人向成年人過度的階段。從人的生理變化來看，他們身體各個器官的成長速度急劇上升或發育趨於成熟、身高、體重、胸圍增加；性激素分泌水平明顯提高，第一、第二性徵表現明顯；生理髮展走向成熟。從人的心理變化來看，他們的求知慾旺盛，好奇心強，社交需求增加，對他人的認可與尊重的需求加強；有虛榮心，性意識進一步增強，喜歡刺激，富於幻想，模仿力強，易受暗示；好勝心強，易衝動，好感情用事。有很強的獨立意識，但分析、判斷、辨別能力尚不完備，認識問題直觀、片面，其認知結構、情感結構和理智等方面均不夠成熟。總之，青少年的生理和心理水平處在一個趨於成熟而又不夠完善、穩定的階段。不成熟、不穩定是他們的身心特點。另一方面青少年所處的社會環境來看，他們都具備了一定的科學文化基礎，具有高級、專業的科學文化水平。在經濟上，大中學生未獲得經濟上的獨立，其經濟來源依賴於家庭。並且，大多數青少年也沒有形成正確的消費觀念。從總體上來看，他們的經濟基礎相對薄弱，消費觀念不夠成熟。在社會上，由於他們的年齡小，閲歷淺，因而他們不可能擁有較高的社會威望和社會地位，在人格上，他們至少要受到家庭、學校、社會三方面的管束，雖然他們有着強烈的獨立意識，但在外界環境的諸多約束下，尚未形成完整的獨立人格。經濟基礎相對薄弱，社會地位低下與獨立人格不完全也是他們重要的社會特徵。可以説由於大中學生心理結構不夠成熟、不夠穩定，社會閲歷淺，對問題認識直觀、相對膚淺、片面，使其在面對較為複雜的問題時，一方面，自己往往缺乏冷靜的思考正確的分析、判斷，容易形成錯誤的念頭，產生錯誤的結論，從而導致錯誤的行為。另一方面，他們分析、判斷能力不成熟，獨立人格不完善以及經濟上的依附性使其抵制誘惑與判斷正誤、是非的能力相對低下，容易被表面現象所迷惑，被複雜現象所困繞，加上自身強烈的獨立意識與好勝心，易衝動而不理性的個性特徵，常常在已經作出錯誤的決策和行為時難以接受家人和其他人的勸阻，不知悔改，一意孤行，最終導致犯罪。所以大中學生獨特的身心特點和所處的社會特點決定着其內在動因上的不穩定性和外在誘因上的易受感染性等多種複雜原因共同作用是犯罪形成的結果。 實踐證明：治理青少年犯罪問題僅依靠刑罰是不能解決根本問題的。而且不當的刑罰不但起不了預防和懲治犯罪的作用,有時甚至會引起反向的刺激犯罪的作用。如震驚全國的湖南常德張君犯罪集團中的主犯張君在其17歲時因為一次打架,而在“嚴打”期間被處“勞動教養”三年。張君對此一直耿耿於懷,認為僅僅一次打架而被“勞教”三年,受了不公平的對待,從此開始了他對社會的報復之路。 從這個意義上説,刑法學家蔡墩銘先生曾言的“不當之制裁反而助長犯罪”的觀點有其深刻性,“脱序行為破壞社會秩序,故其行為應受社會之制裁固無問題,但行為人只應受合理之制裁,倘屬於不合理或不當之制裁,行為人雖無法拒絕,惟對其將來所實施之行為,必有深遠影響,殊屬不可忽視。因之,為避免社會控制之實施,反而助長社會上的脱序行為或犯罪行為的發生,對於各種正式或非正式制裁之實施,其妥當性如何,實有待以檢討之必要。” 假如刑罰制裁使用得太廣闊,就會形成濫用。濫用的結果會使刑罰失去公平性與嚴厲性,使刑法難以發揮其應有的功能。並且,就經濟層面而言,任何的資源均是有限的。因此,任何刑事政策的改革推行,若不考慮成本效率,將會產生“排擠效應”。即投入治安經費增加時,相對地就必須減少其它社會福利或公共建設的支出,因而造成未蒙其利,先受其害。況且若對犯罪採取強硬措施時,整個刑事司法體系在運行中,反而會對犯罪採取寬鬆的態度,即受到所謂刑事司法熱力學效用的影響。例如立法規定某個罪名的刑罰只為死刑,從立法上看可謂極為嚴厲,但在司法實務中依該罪名判處死刑的並不多,這就是刑事司法熱力學效用的最佳證明。因而可以看出嚴刑峻法是有其極限的。故在西方世界的許多政府,包括德國、英國、瑞典、荷蘭等均設立專門的政府單位,以便能發展,推行並評估犯罪預防策略。

二、傳統犯罪預防措施對青少年違法犯罪預防作用的侷限性

傳統的犯罪預防措施或稱威嚇主義是指傳統警政及刑事司法機構的嚇阻,長期隔離及矯治策略等,並貶低他種犯罪預防途徑,其處理原則是鼓勵遵循固有權威的合法指令,即強調威嚇主義、隔離主義、應報主義及依賴刑事司法體系對犯罪者施與明確、迅速、嚴厲和公平的處罰。通過維持更有效而強大的警察力量,高比率的犯罪嫌疑犯被定罪,受刑人刑期的加長,常縮減嫌疑犯的程序權利以提高犯罪者被逮捕、定罪和懲罰的可能性。但就我國來説,近年來,不僅青少年犯罪案件的量增加了,犯罪情節也有嚴重化傾向。犯罪發展趨勢主要體現在犯罪中暴力傾向日益明顯化 、案情簡單化(臨時起意犯罪的居多)以及團伙犯罪現象尤其突出。故事實證明光依靠促進公共安全的刑事立法與刑事執法對犯罪率和嚴重犯罪的影響是有限的。德國刑法學者賓丁有句名言,稱刑法具有殘缺不全的特徵。刑法只是所有社會控制體系或社會規範體系中最具強制性之一種手段,僅處罰已經發生的犯罪,對於尚未發生的犯罪,卻未必有限制之效。刑事司法制度需要與其他社會控制之機構密切合作,始有效維持社會共同生活所必需秩序,以防制犯罪。“刑罰的規模應該同本國的狀況相適應。在剛剛擺脱野蠻狀態的國家裏，刑罰給予那些僵硬心靈的印象應該比較強烈和易感。為了打倒一頭狂暴地撲向槍彈的獅子，必須使用閃擊。但是，隨着人的心靈在社會狀態中柔化和感覺能力的增長，如果想保持客觀與感受之間的穩定關係，就應該降低刑罰的強度。” 從這個意義上説,刑罰只不過是社會用以自衞或防衞犯罪的次要手段。刑罰的規範功能的不完整性意味着刑罰絕非最好的和最有效的犯罪預防手段。

三、當前破窗效應理論在青少年違法犯罪預防中的應用

因此,我們認為在青少年犯罪預防問題上應借鑑破窗理論,通過消除犯罪的原因、環境，也即環境的暗示性，而控制大中學生的犯罪。於是,重要的問題在於瞭解在市場經濟形成和發展中,究竟觸動了哪些社會因素可能導致青少年犯罪違法的增加呢?分析犯罪問題的成因,主要有以下幾個方面:

1.體制轉型期內產生的社會震盪。我國正處於由原有的計劃經濟體制後新型的社會主義市場體制轉型期。社會主義市場經濟是社會主義商品經濟的實現形式。商品經濟具有兩重性:一方面促進社會經濟活力,提高經濟效益和勞動生產率。另一方面,它嚴重地衝擊原有的價值準則和社會秩序,引發拜金主義,享樂主義和極端個人主義,導致價值觀的異化,成為引發犯罪的思想淵源。而青少年時期，是心理髮展從不成熟到成熟的過渡時期。這一時期，青少年，尤其是大中學生正處在高度的社會化進程中，身心發展都尚未定型，可塑性很強，拒腐蝕的能力較差，如果受到外療條件的不良誘惑和薰染，就容易發展向反面，甚至淪入違法犯罪的深淵。另外,在社會轉型過程中,價值觀的多元化,又在客觀上增加了社會控制的困難,以及受社會亞文化的影響。社會價值導向存在偏頗和混亂,使一些青少年過於注重自我和實現自我價值,缺乏起碼的社會責任感,形成了畸形的價值觀,這成為違法犯罪的心理動因。當自己超常的物質慾望和精神慾望通過正常的途徑得不到滿足時,便採取越軌手段以求解決和解脱。 2.另一方面的原因主要在於客觀環境的不當影響,首先在於家庭的不良影響。家庭是青少年成長過程中與他們生活時間最長，是對他們影響最大的第一環境。但由於一些家長的生活方式不當或行為不端、監護不力、家庭環境惡劣、家長教育方法不當等原因,導致他們劇烈的心理變化直至矛盾，隨即產生逆反心理和對抗情緒，將孩子“推”上違法犯罪的道路。其次是學校教育的失誤。學校是學生成長成才的主要場所。但如果教育方法不當，也可能使學生染上不良習氣，甚至違法犯罪。如教育思想不端正,一些中學學校片面追求升學率，忽視學生全面發展，導致學生厭學、逃學，甚至流入社會參與違法犯罪活動；學校監管不力。一些學校管理不善，規章制度不健全，對學生的不良行為不能進行及時的幫教處理，導致問題沉積,甚至產生違法犯罪團體。此外社會環境的惡化包括大學生在面臨就業時受到的不公平、不合理現象等問題導致他們偏激的認識等都是促使他們犯罪的因素之一。轉型時期的社會控制很難適應這種變化的需要,在諸多社會控制領域表現出明顯的控制乏力甚至失控的狀態。政府職能轉換已沒有完全到位,在某些方面造成社會調控能力弱化。當前,無論是zd機關的建設,還是基層政權,以及治安組織的建設,都存在不適應新的現實的狀況。從而造成無序環境的存在,而這種社會的無組織化 或無序性引起了犯罪違法的增加。這些都不是刑事威嚇主義所能單獨解決的。因為個人犯罪的可能性和他居住於何處有關,往往改變生活環境就會改變個人的行為。

預防和減少青少年違法犯罪是一項複雜的社會系統工程。因此，積極提倡社會關心支持教育，努力構築社會化的防範體系是預防和減少他們違法犯罪的主要策略。犯罪預防的目的在於通過重組、規範其生活的物理環境及強化非正式社會控制來達到減少犯罪的機會和增加犯罪的困難度或風險。最為常見的如門窗加鎖、防盜鈴等使對某特殊犯罪對象之犯罪更加困難或不易成功。非正式的社會控制則是指借對生活區的規劃及建築物的設計使對犯罪產生非正式的心理控制,亦為情境犯罪預防的另一種方式,如美化街道和環境,使產生美感和秩序感,因會有非正式社會控制而減少犯罪,另設計建築物或活動場所,以使青少年通過相互聚集互動增加熟識,消除都市生活的疏離感,均或多或少可對犯罪預防產生效應。如果由於社會的急劇變化改變了社會結構,使原有的社會中制約犯罪違法的機制打破了,當沒有功能上可以替代的新機制時,犯罪違法就會大量增加。德國犯罪社會學派著名代表人物,刑法近代學派主將李斯特的一句名言就是“最好的社會政策就是最好的刑事政策。”人基本上是其所生存社會環境和經濟體系下的產物,財富和權力的不平均以及缺乏機會,增加了某些弱勢團體犯罪的可能性。因此,為能有效控制犯罪,很顯然是涉及到社會的各個方面的。可以從完善社會基本制度如社會福利、反歧視法案等相應行為規範準則、社會保障、法律救濟等宏觀環境以及教育培訓和職業訓練等微觀個體環境兩方面着手保證社會的有序性,從而有效地預防犯罪違法,限制犯罪違法的發展。

一個良好社會環境的功能在於保障個人權利能有行使的合理途徑和可能性以及在這種權利遭到侵犯時有救濟的途徑,避免因為制度環境的無序性而造成濫用權利現象的產生。具體到預防青少年違法犯罪問題上,應該通過家庭、學校、社會等各個方面着手, 共同營造一個良好的社會環境,努力構築社會化的防範體系來預防和減少青少年違法犯罪。xx同志也曾在《關於教育問題的談話》中強調：“加強和改進教育工作，不只是學校和教育部門的事，家庭、社會各個方面都要來關心和支持。”他還指出：“只有加強綜合治理，多管齊下，形成一種有利於青少年身心健康發展的社會環境，年輕一代才能茁壯成長起來。”只有學校、社會、家庭三方協調配合，從早抓起，從苗頭抓起，抓緊抓實，預防和減少青少年違法犯罪工作才能收到實效。

人之所以在熟悉的環境中犯罪的可能性較小,在於其對這個環境中習慣慣例或是生活方式的認可。而在不熟悉陌生環境,短期內無法建立起足夠信任的破窗效應狀態下,極有可能通過犯罪途徑濫用權利。特別是在處於社會主義初級階段的中國，很容易產生高消費意識盲目膨脹，追求物質金錢的慾望及腐朽思想嚴重侵蝕了在校學生們的身心健康，一時間拜金主義、享樂主義重新抬頭，經濟收入的差距加大，造成了他們心理上的不平衡，誘發他們嚮往金錢物質，加上家庭環境氛圍的惡化以及學校教育引導的失誤,使得一些青少年學生無法對整個社會產生足夠的信任感,採取極端的手段來表達自己的主張或滿足自己的私利。這時,就需要通過對通行的習慣慣例一致化或加以融合使之相近的法律法規便有存在的必要性和重要性,為權利的行使提供了法定的途徑,而國家的其它社會政策則在於維護該權利行使的可能性。例如增強社會管理者的素質，重視整個社會對青少年的教育；發揮zd部門的職能作用，強化社會管理和社會控制；切實改革學校教育,開展好紀律法制教育、青春期教育、心理健康教育、生活指導和自我保護意識的培養,建立和完善以家庭和學校為主的未成年人違法犯罪的早期防範體系；通過就業政策創造工作機會；完善立法保障青少年基本權利等都是宏觀環境急待改善的地方。在個體微觀環境中,則強調提高家庭成員的自身的素養，實行良好的家庭教育；端正辦學思想，加大教書育人的力度等改變大中學生們的生活環境和機構。結語

本次調查通過對調查結論的分析,借破窗理論,力圖尋求有效的青少年犯罪預防策略,認為加強對社會環境宏觀和微觀方面的改善,以干預犯罪發生的原因來降低未來犯罪發生的機率,是對青少年犯罪預防工作中不容忽視的一面。“最好的社會政策便是最好的刑事政策。”就是對破窗效應理論在青少年犯罪預防問題上最好的詮釋。

【第13篇】公務員隊伍建設情況調查研究報告

為進一步提升我鎮公務員隊伍建設水平，為全鎮經濟社會發展提供人才智力支撐，現就我鎮公務員隊伍建設中存在的突出問題作了深入分析，並就如何加強鄉鎮公務員隊伍建設作了一定思考。

一、公務員隊伍現狀

依據鄉鎮機構改革文件相關規定，我鎮下設黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室和社會綜合治理辦公室，主要職責是落實國家政策、嚴格依法行政、搞好市場監管、發展鄉〈鎮〉村經濟、文化和社會事業，提供公共服務，維護社會穩定。按照職責分工，各辦公室工作人員各司其職，高效配合，總體保障了我鎮各項工作平穩運行，全面完成了上級部門下達的各項工作任務。

二、在加強公務員隊伍建設方面的主要做法

為加強鄉鎮公務員隊伍建設，我鎮結合公務員能力席位標準、圍繞建設基層服務型黨組織的目標做了以下幾個方面的積極探索：

(二)多層次考核，提高基層服務質效。建立以業績考核為導向、服務對象有效參與評價、體現科學的發展觀和正確的政績觀要求的公務員實績考核標準，有效提高服務質效。一是科學制定機關幹部崗位目標責任制。我鎮根據公務員能力席位建設要求，打破一把尺子量到底的做法，結合全年共性目標和重點工作，科學制定目標責任制，將各項工作落實到具體負責人，讓公務員以責任狀為行為指南，積極開展各項工作，真正體現效率、公平的原則。二是建立羣眾滿意度反饋機制。引入羣眾滿意度測評模式，設置公務員辦事態度、辦事效率和辦事效果三項評價要素，創新納入逆向測評等因素，由羣眾對接待的公務員進行量化測評，結果納入公務員年終考核項目。通過推行該項機制，牢固樹立公務員服務意識，進一步改進工作作風。三是全面實行競爭上崗和末位淘汰。對中層以下的幹部一律實行競爭上崗和末位淘汰。通過科學設置崗位需求、自我評價、自願申報、競爭演講、民主測評等環節權重，真正實現用人唯才，人盡其才。年底通過業績考核，實行末位淘汰，以此體現績效激勵、人崗相適。

(三)多方位激勵，調動幹事創業熱情。一是感情留人。建立黨委書記與班子成員、班子成員與一般幹部之間交心談心制度，採取面對面交談、qq交流等多種方式，及時瞭解幹部思想動態、工作生活狀態，努力化解鄉鎮公務員面臨的困惑，做到多理解少抱怨、多鼓勵少指責、多服務少施壓。二是事業留人。以考核結果運用作為重點，將在不在狀態作為重要標準，堅持考用結合，着力明晰正確的用人導向，真正實現能者上，平者讓，庸者下。對在考核中表現突出的幹部優先提拔重用，在幹部調整時給予重點考慮;對考評較差、工作實績排名靠後的幹部，視不同情況給予相應的崗位調整和組織處理。三是待遇留人。按標準、按要求，科學合理落實幹部的精神待遇和物質待遇。克服鎮級財政困難，嚴格兑現各項獎勵政策。依據年終考核結果，對工作實績突出的幹部要給予一定的獎勵，並通過在總結會上進行典型宣傳，開展家庭慰問等方式，在全鎮幹部中形成務實高尚、勤政為民的濃厚氛圍。

三、目前鄉鎮公務員隊伍建設存在的突出問題及原因

鄉鎮人民政府位於國家行政機構末端，主要負責黨和國家各項方針、政策在廣大基層的貫徹落實，建立鄉鎮公務員隊伍建設長效機制意義重大。根據調研情況，目前我鎮公務員隊伍建設還存在以下幾個方面的突出問題亟待解決。

(三)考核體系扁平單一。目前，對鄉鎮公務員的考核侷限於表格測評、責任制排名等情況，常常出現幹好幹壞差不多，幹多幹少都一樣的狀況，扁平簡單的考核體系不能真實、客觀反映出工作能力與工作實績，無法調動不同年齡層次、不同工作崗位的人員工作熱情。

四、關於加強鄉鎮公務員隊伍建設的意見建議

(一)拓寬選人用人渠道，充實基層政府力量。針對鄉鎮政府長期存在人員緊缺現象，要進一步開闊選人用人視野，採取多種形式，將適合新形勢下農村工作的各類人才充實到鄉鎮政府，為鄉鎮補充新鮮血液。一是在公務員選拔考試中，擴大鄉鎮公務員人數比例。隨着基層工作的日益繁雜，人員缺口問題將嚴重影響基層行政效率，通過公開考試、實績考察等渠道，將農村經濟管理、農學等方面的專業人才逐步充實到鄉鎮公務員隊伍，有利於優化幹部隊伍結構。二是給予鄉鎮政府一定權限，面對社會公開招聘工作人員。上級財政部門落實專項資金保障，由鄉鎮政府依據公開公正公平的原則，選聘一批願意從事基層工作的人員到鄉鎮工作。同時，人社部門根據用工政策法規及時出台臨時聘用人員管理辦法，保障他們的成長空間和待遇落實。三是加大大學生村官的招聘數量和向基層(尤其是偏遠基層)的輸送力度，對大學生村官中表現優秀的，甘於寂寞，守住清貧，踏實肯幹的適時吸收到鄉鎮幹部隊伍，並落實相應的待遇和級別。

(二)加強政策傾斜力度，保障基層公務員待遇。針對鄉鎮公務員所處的特殊環境，所承擔的繁重工作任務和麪臨的複雜工作對象，對鄉鎮公務員在考試錄用、人才引進、工作調動、提拔使用、學習培訓、考核獎懲、工資福利、家屬就業、子女就學等方面給予一定政策傾斜。比如在幹部使用上，建議對在邊遠艱苦地區鄉鎮工作三年以上的優秀幹部優先提拔。在幹部調整上，要對在邊遠艱苦地區鄉鎮工作五年以上的優秀幹部，優先調整到縣直有關單位工作等。通過對比分析本地及類似地區收入與消費水平，合理增長公務員工資。通過這一系列傾斜政策，充分調動鄉鎮公務員的積極性和維持隊伍的穩定性，真正讓基層公務員生活得有保障、有尊嚴、有希望。

(三)完善人才交流管理機制，實現公務員隊伍合理流動。加強城鄉公務員雙向流動力度，完善能進能出機制，幹部既要接地氣，也能呼吸新鮮空氣，更能找到出口，實現幹部變換環境、多崗鍛鍊、多重體驗。一是定期向鄉鎮一般公務員提供到縣級部門交流學習的機會。由縣級組織部門制定全年交換學習計劃，各鄉鎮適時安排公務員到對口業務交流學習，強化鄉鎮公務員自我加壓定位、提升綜合素質意識。二是選派縣直部門優秀公務員到鄉鎮政府任職，尤其慎重對待空降人員職務，給予他們實在的鍛鍊平台，有利於他們加強對農村工作的深入瞭解，安心踏實工作在基層。三是完善公務員辭職制度，考慮落實因非可抗因素辭職的公務員的生活保障。如因重大生活變故、性格與工作環境嚴重不適應等因素導致的辭職，可考慮落實養老保險等政策，一方面體現人文關懷，另一方面完善公務員隊伍能進能出機制，杜絕身在曹營，碌碌無為的現象，不斷優化人才隊伍。

【第14篇】關於農村發展調查研究報告

一、調查背景

改革開放以來，中國經濟得到迅速的發展。農村中國的主體，所以要想得到真正的發展，改善農村的經濟結構是發展的必要前提，為此，今年暑假我進行社會實踐，瞭解農村的發展情況。我做了以下社會實踐調查：

二、調查地點：南陽鎮

四、調查步驟：總體觀察實地考察調查問卷整理總結

五、調查內容：關於環境、人文、經濟的發展情況

經實地考察，我得知： 早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對的地理優勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩餘的費用。人們的衣着也十分單調，並且款式單一，基本談不上好看。

由於生活貧困，只能解決温飽問題，生產水平較低，當時只求飽，根本顧不上營養。有時甚至要吃樹根。居住條件也不理想，一般都是多户一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全係數低，不美觀。出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。

然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。現今人們告別了單調時代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營養，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設，打通了與外界交流的動脈，迅速帶動南陽經濟的發展。不少企業都選擇在南陽投資建設，工廠多了，人們不再失業，做到有勞有得。如今，在南陽的建築面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。

在物質得到滿足的同時，人們開始追求精神上的滿足，每年春節都會舉行一系列當地具有特色的文化活動。還開了書店，在業餘時間人們都會去看看書。與此同時，互聯網的開通，使人們獲得信息的速度加快，同時也滿足了精神需求，無論是在學習、娛樂、做生意都改不少，過上了快節奏的生活。當地人基本都裝上了電腦，跨上了信息時代。

在發展的同時也帶來了不少的負面影響，環境質量下降。產生的垃圾處理不當、污水未經處理排到河流中、大量的森林被砍伐。為此，我希望政府做一些努力，不斷提高人們的環保意識。與此同時，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起，以身作則。在享受生活的同時還要保護我們居住的環境，從而不斷提高生活的質量。

【第15篇】會計碩士社會實踐調查研究報告

有同學問**號，我想説，我不太上**的，不一定能看到。而且，我現在還有事情要忙，沒有時間也沒有那個精力來給每一位加我**的同學回覆。我知道各位都想多瞭解些情況，但是其實大家想問的都差不多。如果各位還有不清楚的還是在帖子裏留言好了，我會盡量回答的。我真的沒那麼多精力來回每一位同學的提問，請大家體諒我一下。

今天被人稱“帝”了，説要我介紹下經驗，其實他已經寫挺清楚了，不過既然他這樣説麼，我也不好意思，也來隨便囉兩句。

今年其實開始報考的時候挺猶豫，不知道報會計學好還是報mpacc好，可是考慮到我想考的那個學校的會計學的分數出了名的高，好多二戰甚至三戰的人來競爭，我自問沒有那個信心和那個實力，於是決定考mpacc。

其實，mpacc雖然和會計學在課程設置上可能有些差異，不過應該還是有很多相似甚至相同之處的。我甚至碰到一個在學長是去年調劑到我們學校mpacc 的，他説學的和會計的沒什麼差別。當然，這要看學校的。而且，mpacc會有一半時間又公司、企業裏來的老師帶，對於實際問題可能有更深的理解，出去工作的話上手可能會更快些吧。

好了，説了些廢話，現在開始説點有營養的。

我今年的複習開始的很晚，到了11月才開始。每天四門課都安排一定時間看，至於看多少時間那就要看個人情況了。

政治：政治的話其實也沒什麼太多好説的，大部分人都是看紅寶書或者序列什麼的。紅寶書的話應該還算比較權威的，但是它沒有重點，一片白紙黑字看的我昏昏欲睡，後來是靠邊看邊畫書止住瞌睡蟲的。序列的話，1可以看看，後面有些題目之類我個人覺得沒什麼必要，有點偏。形勢政策的話其實各家都差不多，買一本還是可以的，有助於你瞭解哪些是易考點，當然也要能和書本知識聯繫起來。最後的階段一般用模擬卷，大題部分是可以好好利用的。具體的題目可以不看，只要知道它考那些方面，答題的時候要考慮到哪些方面，從哪些角度答題就可以了。然後考試的時候可以把這些角度、思路運用上去。今年的題目其實很活，押題什麼的基本沒用，聽説好像沒有押中的，其實這樣更有利於發揮，不會被一些資料束縛思維。政治的答卷一定要寫滿的，有點聯繫的都可以寫上去，畢竟是採分不會倒扣，什麼和諧社會之類都可以往上套。

英語：因為考的英語二，所以比一簡單些。其實我覺得英語的話還是閲讀和寫作。閲讀的話我覺得一定要細心，可以先看題目再看文章，看文章時自己動手畫一下，待會找起來也方便些。如果一時找不到也別急，別人怎樣我不知道，反正我是多了大把時間檢查的，應該時間不會不夠。寫作的話多看看別人的範文，看看人家的思路句型什麼的，會很有啟發。當然不能生搬硬套，會感覺很奇怪。什麼模板啦，我覺得也沒必要，畢竟出版社出那麼多書那麼多人買了，説不定就有人跟你用一樣的，老師看到也不會有什麼太大感覺。我認為，自己臨場寫自己的東西才是最好的，我從來沒背過什麼模板，大大小小的考試作文分也沒低到哪裏去。當然，如果你的英語水平實在不怎麼樣，文章條理寫不清楚，那還是背一個吧。有人問我用什麼書，我真的只看了機工出版的英語的輔導書和模擬卷，但是這些我都認真做了，輔導書做了一遍，模擬卷做了兩遍(第一遍的時候不要寫上去，或者用鉛筆寫，以後可以擦掉)，都是一題不落的。

綜合：綜合的話，我覺得平時需要多練，而且平時就一定要保證一定的正確率，畢竟四門考試中這部分是比較沒把握的。數學就高中畢業水平吧，不難，複習下就好，不需要花太多時間。做邏輯題就一定要費功夫了，平時要爭取一定的正確率，錯的題目要看它的答案是怎麼解釋的，要按照它的思路來。你平時練多了，考試才能比較有信心，因為這部分還是很説不準的。兩篇文章就多看看範例，看人家的思路、文筆，平時稍微練下就好，注意下速度。不過要提醒一下，做綜合一定要注意時間，因為綜合的時間是最緊張的，可能有人會來不及。綜合的輔導書我也只用了機工出版的輔導書和模擬卷，做的比英語更認真。輔導書除了數學和作文部分，都做了兩遍，包括例題和習題;作文先在心裏想自己會從哪些方面答，然後再看答案是怎麼寫的。模擬卷也是做兩遍，把經常錯的或是仍然弄不清楚的作上記號，考前再看看。

會計：這個是最難説的，因為只出了大綱，各學校自己命題。學校有指定教材的話按那個來，沒有的話建議還是找一下想報考的學校的學長學姐瞭解下學校平時的出題風格(比方説，是不是會有大量的名詞解釋、簡答題，或者學校喜歡出很多實務題之類)，起碼也有點方向。大綱是給你一個大致的瞭解會有哪些方面，但學校不一定會侷限在這上面(例如可能涉及到一些比較重要的税種)，也不一定會像大綱上會計和財管的比例那樣出題，我今年報的學校就是大量的會計，財管的內容簡直微乎其微，但11年是不是這樣就不知道了。反正如果本科是會計而且平時基礎比較紮實的話，這塊應該不需要太擔心。

補充一下：最後做模擬題的時候最好按照考試的時間來，因為身體有生物鐘的，你要把它調到考試時處於最佳狀態，起碼不能瞌睡。複習時對自己要求嚴一點。

關於複試要麼也來囉兩句

上財的老師還真的滿和藹的，完全不用緊張。我進去之前緊張的要死，結果進去之後倒放鬆下來了。最後，簡直可以用“亢奮”來形容。

問的問題很隨機，好像都沒有重複的，沒什麼好辦法準備的，大概要看你反應。我覺得平時的積累真的挺重要的，多看看新聞多注意一下時事的英語詞彙和專業英語什麼的，説不定你就被問到比較專業的問題了，而且是英語的。中文部分好像基本上就聊聊，也沒什麼很專業的。上財沒筆試哦，所以複試超快。