村居多元化糾紛解決機制

隨着我國改革開放的不斷深入，社會變革加劇，利益格局調整，基層矛盾糾紛有明顯增長的趨勢，突出表現在換屆選舉、徵地賠償、環境污染、婚姻家庭、幹羣關係、勞動用工等方面，並呈現出複雜化、多元化、羣體化、疑難化等特徵，單靠以往單一的矛盾糾紛解決辦法已經難以滿足基層社會矛盾糾紛解決的需求。因此，建立和健全立足於基層的多元化矛盾糾紛解決機制，使糾紛得以及時、便捷、公正、妥善解決，對於基層的社會穩定、經濟與社會的協調發展具有重大意義。

一、提高思想認識，樹立多元理念

我國目前正處於一個有史以來最多元化的狀態之中，在經濟高速發展的大背景下，基層矛盾糾紛也呈現出尖鋭化、頻繁化、羣體化和多元化的趨向，依靠以往單一的方式已經難以滿足目前基層矛盾糾紛多元化的解決需要。因此，必須不斷提高思想認識，更新理念，樹立多元理念，採取多種有效途徑，實現基層矛盾糾紛的及時有效解決。

二、夯實經濟基礎，優化分配製度

1、堅持改革、推進發展，夯實矛盾糾紛解決的經濟基礎。基層矛盾糾紛的解決，必須依靠強大的經濟基礎做後盾，必須在確保基層穩定的前提下大力發展基層各項事業，大力推進改革的不斷深化，只有不斷髮展生產力，實現生產力與生產關係的相互適應，才能不斷滿足全社會日益增長的多方面需要；只有不斷把基層這塊蛋糕做大做強，才有可能不斷改善農民羣眾的生活水平和生活質量，才能不斷改變農村的樣貌。

2、堅持公平、優化分配，加大公平優先的二次分配力度。通過發展促進社會經濟增長，不斷把社會財富“蛋糕”做大是解決基層矛盾糾紛的必要條件。不斷調整和優化分配製度，促進區域協調發展是急需解決的問題。單從分配製度上看，應該積極發揮初次分配和二次分配的作用，逐步縮小貧富差距。初次分配要注重效率，發揮市場的作用；二次分配要注重公平，調節差距過大的收入。

三、強化基層組織，促進社會公平

1、必須不斷促進社會公平，為化解基層矛盾糾紛奠定社會基礎。基層矛盾糾紛的增長，其中重要的原因就是因為各種不公平因素的影響，使得基層羣眾的利益難以得到滿足，當利益和訴求沒有得到有效解決，便容易激發矛盾衝突。因此必須不斷促進社會公平，為化解基層矛盾糾紛奠定社會基礎。

2、必須不斷強化基層組織，為化解基層矛盾糾紛奠定組織基礎。應該堅定不移地走羣眾路線，切實把羣眾的利益作為各項工作的立足點和出發點，狠抓落實，加強服務，不斷提高羣眾滿意度，為化解基層矛盾糾紛奠定組織基礎。

四、拓寬訴求平台，及時釋放怨氣

1、必須建立訴求表達機制，搭建羣眾訴求表達平台。各村居要堅持“信訪接待”制度，做到有訴必接、接必落實，促進信訪問題得以依法妥善解決，堅持將基層矛盾糾紛問題解決在基層、解決在萌芽狀態；加大司法救助和法律援助力度，逐步推進基層法律援助工作站、法律援助聯繫點和法律援助諮詢點建設，構建完善的基層法律援助體系，加強對弱勢羣體合法權益的保護。

2、必須建立社會監督機制，搭建信息監督公開平台。一是要健全代表聯繫羣眾制度。要積極發揮黨代表、人大代表、政協委員的作用，建立和完善代表聯繫羣眾制度，發揮代表對政府的監督作用。二是要建立健全社會監督制度。要積極發揮社會各方包括報紙、電視、網絡等多種媒體在內的作用，加強媒體和社會監督。三是要建立健全信息公開制度。要加大對政府“三務”公開力度，在不涉及保密的前途下，不斷加大政府信息的公開力度。