校外“小飯桌”現存的問題及意見建議

在中國小生在校時間縮短、家長不具備送餐條件、學校食堂不足等諸多因素的影響下，校外“小飯桌”作為為學生提供簡單就餐及接送、看護、課業輔導服務的機構，近年來得到了非常迅速的發展，但由於相關監管工作不到位，經營者在經營過程中也同樣存在着不少問題，有潛在對廣大中國小生的身體健康造成影響的風險。

一、存在問題

一是餐飲質量很難提升。校外“小飯桌”以家庭作坊式經營為主，經營者通常只需在學校附近居民樓中租賃一定大小的住宅，即可將其直接作為經營場所，為中國小生提供就餐、休息、看護等服務，而這種簡單、隨意的經營模式雖然看似能夠滿足學生、家長的各方面需求，但在缺乏規範化管理的情況下，也同樣存在着很多潛在的衞生安全隱患，根本無法達到正規餐飲行業的衞生條件要求。XX鎮衞健辦主任張X表示：很多校外“小飯桌”食材存儲十分隨意，而且為節約成本，常常會選擇價格較低的食材，有些甚至還會將陰暗潮濕、蚊蟲較多的地下室或半地下室作為廚房，這對於食品安全的影響同樣是非常大的。

二是經營者資質難以保證。在龐大的市場需求的影響下，很多沒有食品安全管理經驗的普通社區居民都紛紛加入到校外“小飯桌”的經營行列中來，成為了校外“小飯桌”的經營者，這不僅使行業競爭變得更加激烈，同時也使經營者資質問題逐漸凸顯。XX鎮便民服務大廳工商管理窗口工作人員XXX表示：校外“小飯桌”的經營者大多缺乏食品安全意識，在食材採購、加工階段對食品安全問題關注得較少，很容易因膳食搭配不合理、食材來源不規範而導致食品安全問題。

三是監管效果相對較差。作為服務機構，校外“小飯桌”的經營必須要由有關部門進行嚴格監管，以保證其經營行為的合理性與規範性，併為中國小生的身體健康提供充分保障，但由於校外“小飯桌”的性質比較特殊，監管工作相對複雜，因此從目前來看，即便有關部門已經對校外“小飯桌”的經營監管比較重視，但其實際監管效果仍然並不理想。據瞭解，校外“小飯桌”的經營規模普遍較小，招收學生數量通常僅在10人左右，可以隨時更換經營場所，即便有關部門在發現無證經營、食品安全等問題對其進行了處罰，也同樣很難限制其繼續經營。

二、意見建議

一是制定統一經營標準。有關監管部門需要從經營標準入手，根據現階段校外“小飯桌”的實際經營情況、學生（家長）需求及經營條件，制定統一的“小飯桌”經營標準，為相關經營者提供明確指導，使其能夠對自身經營行為加以規範，通過廚房用具與餐具消毒、規範食品加工流程等方式來儘可能避免食品安全問題的出現。同時，監管部門明確校外“小飯桌”經營過程中的各方面細節問題，保證校外“小飯桌”食品監管的有效性。

二是加強經營者培訓教育、有關部門不僅需要從資質審核方面入手，對經營者專業素質進行嚴格考核與把關，同時也要加強對校外“小飯桌”經營者的培訓教育，為其提供學習專業知識的機會，進而實現膳食搭配、食品安全等各方面專業素質的有效提升。例如在食品安全方面，可以定期組織校外“小飯桌”經營者參加食品安全培訓活動，同時在培訓活動結束後對經營者進行食品安全考核。

三是建立聯合監管機制。要想避免食品安全問題的發生，提高監管工作質量，還需將各監管部門聯合起來，建立相應的聯合監管機制，同時明確職責分工及聯動方式，將教育、市場監管、税務等多部門納入聯動監管體系，從租房、發證等各個環節加強檢查、監管力度。