組織建設活動經驗材料

構建“五項新機制”  實現“五大新轉變”
­——瑤族組織建設活動經驗材料

在深入開展創先爭優活動中，***瑤族自治縣以科學發展觀為統領,以制度建設為抓手,把制度建設作為一項根本性、全局性、長期性的任務，積極探索新路子、總結新經驗、尋找新規律，構建了科學務實、嚴謹有效的制度體系，有力推動全縣上下創先爭優制度化、常態化、長效化，同時使全縣各項工作步入了“用制度管權、用制度管人、用制度管事”的良性軌道，推動了經濟社會的又好又快發展。
一、建立理論提升新機制，探索思想保障新路子。該縣把中心組學習和機關幹部大輪訓作為解放思想的有效途徑，堅持集中學習研討和外培拓展，不斷提高黨員幹部的政治素質和理論素養；堅持務虛會制度，增強黨員幹部貫徹落實中央和上級黨組織精神；堅持結合調研實踐撰寫理論文章，切實將黨員幹部的學習成果轉化為發展的思路和舉措。在全縣機關幹部隊伍中倡導實施“行動學習法”，通過將解放思想、解決問題、平等民主、團結包容、示範表率五個關鍵貫穿於日常的工作、學習和生活中，有力提高了各級領導幹部的學習力、創新力、決策力、執行力和凝聚力，有效解決了影響經濟社會發展的重點難點問題，為“富民強縣”新跨越提供了堅強的組織保證和智力支撐。
二、建立作風養成新機制，樹立增效強能新形象。該縣積極組織縣鄉機關單位深入開展創先爭優活動，定崗定責，掛牌上班，承諾亮諾踐諾，不斷加強機關效能建設，營造了機關幹部兢業履職、優質服務的良好氛圍。特別是通過建立“三抓三比”（抓環節比提高、抓工程比效果、抓活動比業績）、爭創“四服務四個零”（服務辦理“零障礙”、服務質量“零差錯”、對象“零投訴”、服務上門“零距離”）和踐行“五環節五個好”（用語環節説好每一句話，紐帶環節接好每一個電話，踐行環節辦好每一件事，服務環節接待好每一位對象，提升環節總結好每一天的工作）服務機制，紮實推進窗口單位和服務行業的創先爭優，進一步改進行業作風，提升黨和政府形象，密切聯繫人民羣眾的迫切需要，形成了推動科學發展、促進社會和諧的強大合力。該縣還出台了《公務接待制度》，在加強生態建設的同時，嚴格控制費用支出，厲行節儉，儘可能以有限的資金為基層羣眾辦更多的實事好事。此外，該縣出台了嚴肅會議紀律相關管理制度，切實加強機關行政效能建設，提高會議效率，進一步增強和提升了領導幹部的政治素質、紀律觀念和精神面貌，有力地推動機關幹部作風建設和各項工作的深入開展。
三、建立社會管理新機制，譜寫固本強基新篇章。該縣認真落實村級幹部報酬待遇和離任村幹養老補貼政策，對全縣在職的275名村級幹部，全部納入農村社會養老保險覆蓋範圍，對全縣60歲及以上離任村級幹部全部列入享受養老補貼範疇，並建立健全村級幹部政治成長激勵等制度，鼓勵優秀村級幹部報考鄉鎮機關公務員。今年以來，已招錄3名村級幹部為鄉鎮機關公務員。該縣還把加強農村小組長(包括屯級黨支部書記、屯長、村民小組長，統稱“農村小組長”)隊伍建設作為推進農村基層組織建設的重點工作來抓，建立健全了農村小組長的激勵、教育、關愛、培養等一系列有效機制，密切了黨委政府與村級黨組織和廣大農村黨員羣眾的聯繫，加強了黨對農村工作的領導，激活了農村基層組織“細胞”，調動了農村小組長的工作積極性，使他們中的大部分人成為了建設新農村的帶頭人和村兩委的得力助手。同時，為了更好地推進農村基層組織“固本強基工程”，激勵屯黨支部和屯級組織創先爭優，進一步密切黨羣關係，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，該縣深入實施屯級黨組織、村民小組、農村羣眾團體“合議共建”機制，通過集合辦公、集合思路、集合議事、集合推介等工作，較好整合併發揮了屯級黨組織、村民小組、農村羣眾團體的力量和作用，實現了“組織創先進、黨員爭優秀、羣眾得實惠”的目標。目前，全縣共培育出“五好”支部390個、“五會”支書450名、“五星”黨員4041名，農村“三個五”爭創活動成效良好，黨在農村基層的根基進一步夯實。
四、建立幹部考評新機制，推行聯動服務新模式。今年，該縣開始實施機關單位和幹部職工年終績效考評，並創造性的建立了“六個聯繫”和“四個一”的考評制度。“六個聯繫”即：處級以上領導必須聯繫一所學校、兩個貧困生、一個貧困村或扶貧項目、一户困難户、一個縣慶項目或城建項目、一個產業項目；“四個一”即：每個單位聯繫一個村、聯繫一所學校、聯繫一個項目、爭取一批項目和資金。制度的建立，使每一名處級以上領導、每一個機關單位都對應聯繫一個村、一所學校和一個項目，每一名科級以上領導都對應扶持1～2户困難户和1～2名貧困學生，確保每一名幹部職工都為基層辦1件以上的實事好事，確保每一個村、每一所學校、每一個重大項目和大部分的困難户、貧困學生都有機關單位和幹部對應聯繫扶持。此外，該縣還實行縣直單位與聯繫鄉（鎮）、村績效“雙考互評”的捆綁式考評制度，促使機關幹部不折不扣地“下基層、辦實事、見實效”。對於村級“兩委”，該縣也實行了年度績效考評辦法，使村級工作與黨委、政府的中心工作更加緊密結合，聯動推進。
五、建立駐村服務新機制，搭建扶貧攻堅新平台。該縣把選派貧困村黨組織第一書記和新農村建設指導員，以及選派政法幹警到村掛任黨組織副書記、村民委主任助理等職務當作“幹部進村住户，農民進城住家”活動的一項重要工作來抓，對駐該縣的21名貧困村黨組織第一書記、165名新農村建設指導員和81名下派掛職政法幹警明確提出了六點要求：一要學用政策，增強發展信心；二要調查研究，瞭解掌握民情；三要發展經濟，促進農民增收；四要辦好實事，解決民生問題；五要提倡文明，創建和諧新村；六要抓好黨建，夯實執政基礎。同時建立掛點聯繫制度、掛牌銷號制度和責任追究制度，將選派幹部的工作情況，包括開展“雙進雙住”活動情況納入了本單位年終績效考評的重要內容。目前，選派幹部通過駐村調查摸底，邀請羣眾進城座談，都形成了包括村“兩委”班子建設、黨員幹部隊伍建設和村級集體經濟發展等方面的工作思路，並結合實際，確立了各自的駐村工作重點和公開承諾事項3～5項，實現了承諾亮諾的百分之百。（***縣委組織部）