推進民主管理的探索與實踐

適應形勢需要注重創新發展，不斷提升民主管理工作的實效性

——推進民主管理的探索與實踐

XX工會加大廠務公開民主管理工作力度，以服務發展為中心，維護穩定為根本，大力推進“民主懇談會”“首席職工代表”工作，按照XX年公司工會工作部署，不斷提升民主管理水平，維護職工權益，激發民主管理新活力。現將推動落實“民主懇談會”“首席職工代表”兩項民主管理制度有關情況彙報如下：

一、首席職工代表機制的運行，調動職工參與民主管理的熱情，激發民主管理工作的活力。

XX工會堅持與時俱進，積極探索，全面推廣做實“首席職工代表”工作制度，提升職工代表參政議政能力。在增強三個作用力上真正的發揮了職工在基層民主管理工作中的作用。

以理論學習強化民主意識，增強民主管理組織力。職工代表是企業職工民主管理的主體，他們來自羣眾、既能將各項法律法規、公司政策制度很好地傳達給廣大職工，又能代表和反映廣大職工的心聲，並在職代會、民主平等協商等方面發揮其積極的主體作用。按照XX發【XX】38號關於實行首席職工代表制度的通知精神，為更好的發揮職工代表作用，XX經過民主、決策程序通過職工代表自薦、基層組織推薦等方式評選出9名首席職工代表，全面履行職工代表職權，認真貫徹落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,為發揮工會組織的監督職能，成立XX處領導工作小組，XX工會作為首席職工代表工作的組織領導機構，進一步細化完善廠務公開民主管理制度辦法，健全領導體制和工作機制，建立“首席”交流學習和考評機制，真正把民主管理工作落到實處，首席職工代表對生產經營及關係職工切身利益問題有發言權。積極參與職代會的會前、會中、會後各項活動及日常民主管理活動。職代會閉會期間，採取代表團長聯席會形式，審議通過公司制改制方案等涉及企業發展，職工切身利益的重大事項。對職代會的決議、提案落實情況進行監督。事業處五屆一次職代會共收集提案涉及投資改造、服務管理、職工權益、勞動保護、技能培訓等方面23份，提案答覆率、落實率達到100%。做好首席職工代表的上崗培訓工作，按照XX省、集團公司民主管理制度要求，組織首席職工代表進一步學習《XX公司兩級廠務公開民主管理工作職責及工作制度》，《XX廠務公開制度實施辦法》等相關制度，學習中央黨的羣團工作會議和全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，持續加強職代會閉會期間的民主管理工作,平時一些重大事項，事業處注重聽取職工代表的意見。使職工明確了民主管理的目的和意義，提高了職工民主參與、民主管理、民主監督的積極性、主動性。

以形式創新強化服務意識，增強民主管理凝和力。首席職工代表制凝聚了人心，贏得了民心，激發了員工參與管理參與實踐的熱情，首席職工代表經常深入基層調查研究，瞭解反映職工意見和要求，代表和維護職工的合法利益，熟悉掌握廠務公開民主管理、企業管理相關知識，圍繞各公司公開內容，通過問詢、調研、座談等形式，對單位生產經營、薪酬管理、安全環保、職工福利等重要問題和規章制度提出建議，每月填寫首席職工代表合理化建議上報XX工會，與深入開展廠務公開、基層民主懇談會、職工代表巡視、提案常態化徵集辦理等工作有機結合，實現月月有活動，季季有主題，羣眾性創新工作得到廣泛開展，XX公司上報“小區垃圾桶固定架”及XX公司上報的“蓿根花梗清理機械”進一步激發廣大職工創新創效熱情。在羣眾性經濟技術創新成果申報展示活動中，XX公司代表事業處做了題為《塑料垃圾桶固定架》的職工創新成果展示彙報。合理化建議活動深入開展，XX公司提出的關於強化內部維修電工培訓的合理化建議選送參加局組織的合理化建議評審活動。XX上半年共徵集、整理合理化建議96條，累計創效39.94萬元。為節支創效做貢獻。

XX處把民主管理活動與基層創建活動、物業管理服務相結合，務求把“強化民主管理、促進和諧發展”落到實處。民主管理渠道的漸進暢通，真正發揮了職代會民主管理主渠道作用。形成了企業重視職工當家作主、行政尊重和支持職工當家作主、工會引導和組織職工當家作主的良好工作格局。各公司各站隊把民主管理和爭創“鐵人先鋒號”“節約型班組”、爭當“優秀員工”“崗位節約之星”等活動緊密結合，將民主管理作為創建活動重要考核內容，使有豐富內容的基層建設活動帶動了廠務公開有序開展。在所轄的XX、XX小區內建立多處廠務公開欄、宣傳欄，在各樓道內設置了XX服務公示欄，搭建廠務公開的平台。將各項XX管理規定及綜合服務的內容及標準向職工進行公開和宣傳、解釋，開通礦區免費電瓶車，“陽光親情”為民服務。民主管理與基層黨建、基層班子建設和基層創建活動的有效融入，促進了基層建設，增強了站、隊、班的凝聚力和戰鬥力，職工心齊、氣順，工作主動性進一步得到提升。

以制度落實強化責任意識，增強民主管理執行力。民主管理是構建社會主義和諧社會的重要內容，XX處圍繞和諧發展這一主題，強化責任意識，以首席職工代表制度提升民主管理執行力，使民主參與、民主監督、民主決策等民主權利得到全面加強。首先明確落實工作中“三全”原則。1、全方位覆蓋，不留盲區，保證制度進站隊進班組；2、全過程管理，不掛空擋，保證首席職工代表監督上崗位3、全員參與，不存疑點，保證落實到人心。確保每一個職工對制度入腦入心，責任到肩。自首席職工代表制實施以來，XX職代會通過的議案、提案落實率得到明顯提升，XX處明確定位，首席職工代表的使命就是依法維護廣大職工的民主權利，代表廣大職工參與企業管理，行使民主管理權力，這一定位增強了代表有為才能有位的責任意識。首席職工代表享有直接建議權、否決權和監督權，參與企業的重大決策，對涉及職工利益的改革方案以及企業日常經營管理，擁有優先發言權，決策權，上半年組織職工代表審議了《XX公司績效考核辦法》，並上報XX代表團審議情況報告單並提出修改意見、促進增強了民主管理執行力。

二、職工代表懇談會制度的實施，暢通職工溝通的渠道情繫職工生活的冷暖。

XX處工會結合新時期對工會工作要求，把工作重點放在突出服務和維護職能上，本着暢通渠道，構建幹羣交流平台的原則，實施職工代表懇談會制度，在發揮職代會為主體的民主管理制度基礎上搭建了一個直視矛盾，解決問題與職工有效溝通的新平台。主要體現在六個特性上。

時間安排體現固定性。過去收集職工羣眾意見，時間不固定，溝通交流不及時，基層職工羣體不可避免地出現一些思想波動和怨言，針對這一情況，工會本着企業內部矛盾審視不宜堵的原則。固定開會時間，組織兩級工會召開民主懇談會的頻度從半年一次調整為每季度一次，若工作中遇到與羣眾關係密切的階段性熱點、難點問題，視情況增加召開次數。能第一時間聽到基層職工的真話實話，掌握隊伍中的難點難事。

參加對象體現廣泛性。為進一步發揮職工在企業民主管理中的重要作用，暢通職工羣眾意願表達渠道，激發職工勞動熱情和生產積極性，XX處進一步拓寬職工參與企業管理途徑，參會對象由以往單一的領導幹部、相關職能部門拓寬到職工代表、黨員代表、崗位代表等。職工代表由一線工人、技術人員、管理人員、領導幹部等不同層面的職工組成，其中一線職工代表佔總人數一半。參加對象可以會前確定邀請，也可以結合通知公告等形式，動員對會議內容感興趣的職工代表踴躍參加。

開展效果體現周密性。為確保民主管理懇談會的有效開展，由XX工會聯合各公司工會、基層隊工會小組組成工作小組，面向基層採取召開座談會、進行個案訪談的形式，隨機抽取對象進行調研。在全面分析、梳理職工羣眾提出建議意見的基礎上，結合公司生產經營形勢擬定懇談會的議題，梳理和歸納意見建議。

會議內容體現針對性。近年來，XX系統持續推進“三供一業”業務分離移交等改革舉措，“XX”和政策性補貼剛性壓縮帶來的經營壓力與日俱增。懇談會着重摸清職工思想動態，傾聽職工意見訴求，瞭解職工所需所盼，明確把職工福利、施工管理、辦公設施、工具質量、安全生產及與職工羣眾生活息息相關的熱點、難點問題作為會議的主要內容。主題圍繞推進改革和降本增效展開。組織召開“我為企業發展建言獻策”懇談會，職工代表按照主題進行交流和溝通，暢談心聲並提出可行性意見和建議。召開以“企業改革我有責，我為企業做什麼”為主題的民主懇談會，針對各公司改革發展的基礎上，圍繞職工思想動態、職能服務及工作作風的轉變等內容展開。聽取基層職工羣眾的需求和建議，討論基層建設有關工作目標，商討涉及職工利益的相關事宜。

組織程序體現規範性。各級工會組織召開民主懇談會前,通過電話、微信羣、QQ羣等方式告知會議召開的時間、地點和主要內容、參加和邀請的人員等。會議由黨總支書記主持，工會幹事做好記錄，每一次會議領導班子成員都參加，對於職工提出的問題現場能解決的，及時給予解決答覆，對於XX層面解決不了的，將問題情況如實向上級相關部門反映情況，落實情況後及時反饋給職工羣眾。事業處工會對羣眾反映的意見、建議和問題建立台帳，按照“分級負責、責任到人、歸口辦理”的原則，對符合政策能夠辦理的安排專人立即辦，對一時解決不了的問題，做好解釋工作，爭取羣眾的理解和支持，切實將羣眾的意見和建議落到實處。XX年上半年共召開民主懇談會XX次，徵求意見建議XX條，辦結率、答覆率達到98%以上。

工作亮點體現持續性。為使會議開得高效，在懇談會結束後，兩級工會組織員工代表對本次會議召開的情況進行測評。從測評情況來了解職工代表們對會議的組織、領導的答覆的滿意程度，為開好下次會議提供參考。及時督查召開懇談會後意見梳理落實情況，同時要求對職工提出的問題做到“四有”，即有分類、有答覆、有解決、有上報。為更好地解決員工提出的意見和建議，一是實行幹部承包班組制，把職工議論的熱點、敏感問題及時反映上來，為公司、站隊、班組排憂解難；二是工會及時解決班組存在的實際困難，今年上半年為XX隊添置防紫外線功能的遮陽帽；改善XX機關辦公樓環境；為XX公司安裝局域網、解決XX出勞務人員中午就餐、XX崗位人員不足等一系列問題，贏得職工的好評。

三、存在問題

一是XX有些公司對首席職工代表機制在民主管理工作中的作用認識不高，工作形式化、表面化；二是雖然建立了工作制度，但是在具體工作中作用發揮不到位；三是有關民主管理制度常識需加強培訓、指導等等。

四、XX年下半年工作努力方向

1、健全制度，規範運作。進一步細化職工代表巡視工作，按照計劃、文件，組織實施方案，重點巡視職代會決議、決定的貫徹落實情況；職工社會保險的繳納、職工合法權益維護情況；夏季勞動保護、職工體檢、金秋助學等工作落實情況；職工代表提案的辦理以及企業生產經營、重大決策的實施情況。使工會組織真正起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的作用。

2、考評督導，確保實效。將定期和不定期檢查和彙報，做到心中有底，規範指導，確保“民主懇談會”“首席職工代表”兩項民主管理制度的順暢運轉。完成XX公司工會下達的各項工作任務。

五、繼續深入推進“兩項”制度的意見措施。

1、進一步提升首席職工代表制度為行政、工會、職工三方聯席互動搭建的橋樑紐帶作用，快捷的溝通、跟蹤督辦，更好解決職工羣眾關切的“熱”點問題。

2、各級幹部應加強理論知識、法律知識以及業務知識的學習，努力提高自身素質、業務能力、專業技能、法律意識，具備為羣眾服務的硬件。

3、要不斷加大監督考核管理力度，讓每一名工作人員感到身上的責任。建議建立健全獎懲制度，對負責任的工作人員加大獎勵。同時對不認真工作、推諉扯皮、人員切實處罰。

以上是XX處深入推進開展首席職工代表、職工代表懇談會“兩項”制度基本落實完成情況，有不足之處請領導批評指正。